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          2020年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

          (2021年1月29日)


          引 言


          本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會(以下簡稱“市教委”)編制。全文包括:總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項,并附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以通過“上海教育”網站(http:// www.morlacch.com)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號;郵編:200003;電話:23116650;電子郵箱:sjw@shec.edu.cn)。

          一、總體情況

          2020年,市教委深入落實黨中央、國務院和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的部署,以及2020年上海市政務公開工作要點,聚焦社會公眾需求,著力加強解讀回應,積極擴大公眾參與,全面提升政務公開標準化規范化水平和工作能級,推進教育治理體系和治理能力現代化。

          (一)健全組織保障。為更好地推進政務公開工作,市教委配備了專職工作人員,設立專門的信息公開申請受理點,依托市檔案館外灘新館和上海圖書館作為公共查閱點。2020年,安排專項經費18.31萬元,專門用于教育系統的政務公開評議、培訓等工作。

          (二)完善依申請公開工作全過程管理。市教委嚴格按照《條例》和《規定》要求,建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度,提高依申請公開工作的制度化規范化水平。在依申請辦理過程中,注重與申請人直接溝通,通過聆聽需求、解疑釋惑,獲取社會公眾對依申請公開答復的認可和支持。

          (三)加強政府信息公開制度建設。按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求,市教委修訂完善政府信息公開制度,全面梳理和規范信息公開工作流程,建立決策、執行、管理、服務、結果全過程公開的工作制度,完善發布、解讀、回應的工作規范,強化監督保障機制,不斷夯實信息公開工作的基礎。

          (四)其他情況。市教委通過“中國上海”網站的一網通辦專欄,公開行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序及行政許可結果,主動公開行政許可和其他對外管理服務處理決定569568條。根據市政府相關規定,市教委在“中國上海”網站公開行政強制和行政強制的依據、條件、程序。市教委政府集中采購委托市政府采購中心依法組織實施,采購項目、目錄、標準及實施情況等相關信息均由其在上海政府采購網集中發布。

          二、主動公開政府信息情況

          作為密切關系民生、社會關注度較高的政府工作部門,2020年,市教委繼續優先通過“上海教育”官方網站、政務微博、微信向社會和公眾公開各類政府信息共計6783條;同時通過專線電話、傳真、信函和現場接待等方式,實行信息公開受理服務;依托上海圖書館,提供各類信息查閱服務;通過新聞發布會、新聞通氣會、微博、微信等途徑加強政策解讀和信息服務,及時解疑釋惑,不斷增強教育行政行為的公開性和透明度。

          (一)規范有序做好主動公開。按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,在“上海教育”網站設置信息公開專欄,向社會公布信息主動公開目錄,提供目錄編制說明,根據市教委職能和重點工作,細化公開目錄并進行動態完善,保證目錄與信息內容鏈接同步更新。教育統計、工作動態、工作簡報、新聞發布、專題報告、督導信息、權責清單等一旦變動,第一時間在網上同步更新。2020年,在“上海教育”網站新增主動公開政府信息436條,全文電子化率達100%,信息公開專欄訪問量達313.85萬人次。

          (二)推進標準化規范化建設。市教委結合實際,根據教育部公布的信息公開基本目錄和義務教育領域基層政務公開標準指引,以及本部門政府權責清單和公共服務事項清單,按照“五公開”的要求,匯總形成市教委全領域政務公開標準目錄,細化到三級提綱,每個目錄包括公開事項的類別、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,做到分類科學、內容完整、充分體現業務工作內容,實行政務過程和結果全過程公開,不斷提高政府信息管理規范化水平。

          (三)推進重點領域信息公開工作。

          一是及時、規范公開義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、各類學校辦學規模與設施、公辦學校對口招生區域范圍、民辦學校招生計劃、錄取辦法等信息。實施高中階段學校招生“陽光工程”,做好中考招生信息公開工作和特殊類型招生錄取結果公示,接受社會監督。細化高校招生考試信息公開具體要求,重點做好招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃及考生資格、錄取結果等信息的“十公開”工作,進一步加大高校保送生、高水平藝術團和高水平運動隊等特殊類型招生考試錄取工作的公示力度,同步提供相關政策解讀、招考咨詢、申訴等服務,形成招生考試信息公開的完整閉環。

          二是加大對政府投資項目和重大建設項目的政府信息公開力度,在“上海教育”網站開設2020年市政府實事項目專欄,向公眾提供新增50個普惠性托育點的項目介紹、實施機構、最新進展、項目計劃、相關政策、問題解答等內容。

          三是進一步加大教育綜合改革推進情況的宣傳力度,在“上海教育”網站設立“全面深化上海教育綜合改革”專欄,將綜改快訊、相關政策文件、媒體視點和專家觀點在專欄內集中發布,方便社會公眾及時獲取教育綜合改革的最新資訊。同時,要求各高校、各區教育局開設教育綜合改革相關專欄,將教育綜合改革的情況及時向社會公布。

          四是深化推進財務信息公開,在“中國上海”門戶網站及“上海教育”網站公開市教委預算系統內高校2020年度預算和2019年度決算信息、市教委和下屬預算單位國有資產管理情況等信息,并配上相應的情況說明,主動接受社會監督,不斷提升經費使用透明度。

          五是加大人大代表建議和政協委員提案辦理結果的公開。積極落實市政府辦公廳印發的《市人大代表建議和政協提案辦理結果公開試行辦法》,在“上海教育”網站開設建議提案辦理專欄,公開85件主辦件答復,以及2020年度人大代表建議和政協提案辦理工作總體情況和工作業務培訓情況。

          (四)加強政策解讀。

          一是加大政策解讀力度。全年通過運用文字、表格、圖解、視頻等多種形式,就關系民生的教育政策和社會關注的教育熱點作出政策解讀224條,及時為廣大學生和家長釋疑解惑。

          二是主要負責同志履行重大決策“第一解讀人”職責。2020年,組織新聞發布會、新聞通氣會、媒體座談會等總計36場,組織媒體采訪活動106場,通過權威發布和深入解讀,為公眾提供更好信息服務,保障公眾知情權。

          三是做好政務輿情回應。市教委高度重視政務輿情回應工作,力爭快速反應、及時發聲,掌握輿論引導主動權,積極做好相關輿情的應對處置和輿論引導工作。

          (五)規范黨政混合信息公開工作。根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發 <關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)> 的通知》要求,建立了黨政混合信息公開工作機制。市教衛工作黨委、市教委在聯合制作公文過程中,注重溝通協調,遵循公文屬性源頭認定機制,嚴格遵循黨委授權的原則,明確公開屬性及公開主體,按規范流程予以公開。2020年,市教衛工作黨委、市教委共制發黨政合署文件10件,確定為主動公開的文件5件。

          (六)廣泛開展形式多樣的公眾參與。圍繞民生關切,強化互動機制,積極探索推進決策預公開機制。在研制本市義務教育階段學校招生入學工作實施意見等過程中,多次召開會議,邀請教育專家代表、人大代表和政協委員,多方聽取利益相關方意見和建議,并在網上征詢公眾意見,收集民意信息,助推市教委決策。舉辦政府開放日暨會議公開的政務公開活動,邀請市人大代表、市政協委員、利益相關方和公眾代表,共同審議市教委政府信息公開工作的規定。2020年,通過網上公示、問卷調查、網上征求意見、“教育大家談”等網上交流互動形式開展交流互動共計71次,瀏覽和參與者達9.1萬人次。

          第二十條第(一)項

          信息內容

          本年新
               制作數量

          本年新
               公開數量

          對外公開總數量

          規章

          0

          0

          0

          規范性文件

          25

          25

          25

          第二十條第(五)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/減

          處理決定數量

          行政許可

          9

          0

          35449

          其他對外管理服務事項

          25

          52

          534119

          第二十條第(六)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/減

          處理決定數量

          行政處罰

          74

          0

          0

          行政強制

          1

          0

          0

          第二十條第(八)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/減

          行政事業性收費

          0

          0

          第二十條第(九)項

          信息內容

          采購項目數量

          采購總金額

          政府集中采購

          13

          65645900

          三、收到和處理政府信息公開申請情況

          依據《條例》和《規定》相關內容,建立信息公開依申請受理機制,對公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,配備專人受理,做到規范受理、及時處理、認真答復。

          (一)申請情況。2020年,市教委共受理政府信息公開申請103件,其中網上申請95件,信函申請7件,當面申請1件,均已答復完畢。從申請的信息內容來看,約4%涉及行政審批類信息,13%涉及政策類信息,17%涉及統計類信息,4%涉及財政信息,62%涉及業務活動類信息。

          (二)申請處理情況。在已經答復的103件申請中,其中“本機關不掌握相關政府信息”的32件,占31%;“申請人主動撤銷”的31件,占30%;“未補正或補正后申請內容仍不明確”的11件,占10%;“沒有現成信息需要另作制作”的6件,占6%;“直接歸檔”的7件,占6%;“涉及行政查詢事項”的1件,占1%;“信訪舉報投訴類申請”的1件,占1%;其余14件全部同意公開,占14%,主要涉及高校插班生招生錄取信息、本市幼兒園做好疫情防控的相關規定、基礎教育教師隊伍的統計數據、非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業工作文件等,充分體現了公開導向。同時,認真落實市政府依申請分辦工作,收到分辦件2件,均在規定時間內答復完畢。

          (三)依申請收費及減免情況。市教委2020年度未發生政府信息公開收費情況。

          (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

          申請人情況

          自然人

          法人或其他組織

          總計

          商業企業

          科研機構

          社會公益組織

          法律服務機構

          其他

          一、本年新收政府信息公開申請數量

          103

          0

          0

          0

          0

          0

          103

          二、上年結轉政府信息公開申請數量

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          三、本年度辦理結果

          (一)予以公開

          14

          0

          0

          0

          0

          0

          14

          (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          (三)不予公開

          1.屬于國家秘密

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          2.其他法律行政法規禁止公開

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          3.危及“三安全一穩定”

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          4.保護第三方合法權益

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          5.屬于三類內部事務信息

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          6.屬于四類過程性信息

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          7.屬于行政執法案卷

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          8.屬于行政查詢事項

          1

          0

          0

          0

          0

          0

          1

          (四)無法提供

          1.本機關不掌握相關政府信息

          32

          0

          0

          0

          0

          0

          32

          2.沒有現成信息需要另行制作

          6

          0

          0

          0

          0

          0

          6

          3.補正后申請內容仍不明確

          11

          0

          0

          0

          0

          0

          11

          (五)不予處理

          1.信訪舉報投訴類申請

          1

          0

          0

          0

          0

          0

          1

          2.重復申請

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          3.要求提供公開出版物

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          4.無正當理由大量反復申請

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          (六)其他處理

          38

          0

          0

          0

          0

          0

          38

          (七)總計

          103

          0

          0

          0

          0

          0

          103

          四、結轉下年度繼續辦理

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

          2020年,涉及市教委政府信息公開的行政復議案件有1件,上海市人民政府維持市教委信息公開答復,未被確認違法或撤銷。

          2020年,涉及政府信息公開的行政訴訟案件有2件,其中“未經復議直接起訴”的1件,浦東新區人民法院裁定駁回原告起訴;“復議后起訴”的1件,浦東新區人民法院裁定準許原告撤回起訴。

          行政復議

          行政訴訟

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          未經復議直接起訴

          復議后起訴

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          1

          0

          0

          0

          1

          0

          0

          1

          0

          1

          0

          0

          1

          0

          1

          五、存在的主要問題及改進情況

          2020年,市教委在政務公開工作方面取得了一定成效,同時也面臨著許多新的挑戰:一是信息更新的時效性有待進一步提高;二是政策解讀方式不夠多元,對重大政策文件解讀的精準性有待進一步加強;三是教育決策過程中征集社會公眾意見建議有待進一步加強;四是直屬事業單位信息公開工作有待進一步加強。

          2021年,市教委將深入貫徹黨中央、國務院、教育部和市政府關于政府信息公開工作的決策部署,準確把握信息公開工作面臨的新形勢、新任務、新要求,進一步增強工作的主動性、創造性。

          (一)定期開展業務培訓,提高信息公開更新的時效性。加強對政府工作人員的培訓,增強工作人員信息公開意識,準確把握新條例各項規定,提高政府信息采集、編輯能力,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化,努力提高政府信息公開水平。進一步增強信息公開工作主動性,保障信息公開的時效性。

          (二)推進政策文件精準解讀。嚴格落實政策解讀“三同步”制度,市教委的行政規范性文件、經市教委主任辦公會議審議通過的重要政策文件、有關工作年度報告等均應進行解讀。切實提高解讀質量,不得以簡單摘抄文件內容的方式進行解讀。推行政策施行后解讀,對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點,有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。合理選擇解讀形式,按照政策內容和受眾群體特點綜合選用新聞發布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式,講明講透政策內涵。

          (三)加強教育決策過程中的信息公開和意見征詢工作。教育作為民生工程,與千家萬戶緊密相關。在做好決策結果公開的同時,進一步完善決策過程中的信息公開工作,進一步健全和優化決策流程,統籌考慮意見征詢、風險評估、政策解讀等要求,充分調動社會公眾的積極性主動性,通過征求意見、“教育大家談”等方式問計于民、問需于民、問政于民,不斷增強教育決策的民主化、科學化。

          (四)加大直屬事業單位信息公開工作力度。針對與公眾利益密切相關的事業單位,開展專項調研,結合事業單位的職能和工作實際,研究形成監督長效機制,加強對事業單位信息公開工作的業務指導和監管工作。

          六、其他需要報告的事項

          按照高效便民原則,市教委對“上海教育”網站政務公開專欄進行改版,優化頁面展示效率,著力改善移動端使用體驗,打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺。主動響應群眾需求,專門定制自適應臺式、手機、平板等瀏覽終端,為公眾及時獲取查詢信息提供便利。主動回應訴求,啟用在線咨詢平臺,提供咨詢、解答、查詢、統計等功能,為公眾咨詢問題、獲取信息提供新渠道。

           

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          點擊下載一圖讀懂《2020年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告》

          2019年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

          (2020年1月22日)


          引 言

          本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》要求,由上海市教育委員會(以下簡稱“市教委”)編制。全文包括:總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項,并附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以通過“上海教育”網站(http:// www.morlacch.com)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號;郵編:200003;電話:23116650;電子郵箱:sjw@shec.edu.cn)。


          一、總體情況

          2019年,市教委認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則、上海市人民政府和教育部2019年政務公開工作要點,圍繞社會公眾關注關切,加快推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開(以下稱“五公開”),加強政務公開標準化規范化建設,公開內容逐步覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程,公開制度體系基本完備,公開實效進一步提升,全市教育系統政務公開工作總體水平邁上新臺階。

          (一)健全組織機構。為順利開展政府信息公開工作,在市教委政務公開領導小組領導下,信息公開工作機構、法制部門、保密機構以及各處室密切配合,推進落實政務公開工作。為更好地推進政務公開工作的協調及日常管理工作,市教委配備了全職工作人員,設立了專門的信息公開申請受理點,并依托上海市檔案館外灘新館和上海圖書館作為公共查閱點。2019年安排委本部專項經費19.984萬元,專門用于教育系統的政務公開評議、培訓等工作。
          (二)加強制度建設。把政務公開工作作為一項基本制度和常態性要求融入教育行政管理各項工作中,進一步完善相關措施和管理辦法,加強制度建設,強化監督保障機制,不斷夯實政務公開工作的基礎。同時,進一步完善新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點事項相關信息發布的工作力度,及時回應社會關切,做到信息發布及時,內容準確完整,充分滿足公眾的知情需要和利益關切。
          (三)提升依申請公開管理和服務水平。修訂《上海市教育委員會政府信息公開指南》,調整了依申請公開渠道,規范了申請接收渠道和申請材料要求,細化了辦理說明,確保依申請受理渠道順利暢通。在依申請辦理過程中,注重與申請人的直接溝通,通過聆聽需求、解疑釋惑,獲取社會公眾對依申請公開答復的認可和支持。強化對本市各高校、各區教育局和委屬事業單位依申請公開工作的指導,組織專項培訓,分析典型案例和疑難問題,推進全市教育系統依申請公開工作依法規范水平不斷提高。

          二、主動公開政府信息情況

          作為密切關系民生、社會關注度較高的政府工作部門,2019年繼續優先通過“上海教育”官方網站、政務微博、微信向社會和公眾公開各類政府信息共計2270條;同時通過專線電話、傳真、信函和現場接待等方式,實行信息公開受理服務;依托上海圖書館,提供各類信息查閱服務;通過新聞發布會、新聞通氣會、微博、微信等途徑加強政策解讀和信息服務,及時解疑釋惑,不斷增強教育行政行為的公開性和透明度。

          (一)做好文件類政府信息的主動公開工作。按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,在“上海教育”網站設置信息公開專欄,向社會公布信息主動公開目錄,提供目錄編制說明,根據市教委職能和重點工作,細化公開目錄并進行動態完善,保證目錄與信息內容鏈接同步更新。行政機構設置、職能、領導及分工等一旦變動,第一時間在網上同步更新。2019年,在“上海教育”網站新增主動公開政府信息459條,全文電子化率達100%,信息公開專欄訪問量達301.86萬人次。
          (二)推進重點領域信息公開工作。一是進一步加大教育綜合改革推進情況的宣傳力度,在“上海教育”網站上設立了“全面深化上海教育綜合改革”專欄,將綜改快訊、相關政策文件、媒體視點和專家觀點在專欄內集中發布,方便社會公眾及時獲取教育綜合改革的最新資訊。同時,要求各高校、各區教育局開設教育綜合改革相關專欄,將教育綜合改革的情況及時向社會公布。二是及時、規范公開義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、各類學校辦學規模與設施、公辦學校對口招生區域范圍、民辦學校招生計劃、面談范圍、招生結果等信息。實施高中階段學校招生“陽光工程”,做好中考招生信息的公開工作和特殊類型招生錄取結果公示,接受社會監督。細化高校招生考試信息公開的具體要求,重點做好招生政策、招生資格、招生計劃及考生資格、錄取結果等信息的“十公開”工作,進一步加大高校自主選拔錄取、保送生、藝術特長生和高水平運動員等特殊類型招生考試錄取工作的公示力度,同步提供相關政策解讀、招考咨詢、申訴等服務,形成招生考試信息公開的完整閉環。三是深化推進財務信息公開,在“中國上海”門戶網站及“上海教育”網站公開市教委預算系統內高校2019年度預算和2018年度決算信息、市教委和下屬預算單位國有資產管理情況等信息,并配上相應的情況說明,主動接受社會監督,不斷提升經費使用的透明度。四是為加大對政府投資項目和重大建設項目的政府信息公開力度,在“上海教育”網開設了2019年市政府實事項目專欄,向公眾提供了新增50個托育點的項目介紹、實施機構、最新進展、項目計劃、相關政策、問題解答等內容。
          (三)加強政策解讀。一是加大政策解讀力度。全年通過運用文字、表格、圖解、視頻等多種形式,就關系民生的教育政策和社會關注的教育熱點作出政策解讀276條,及時為廣大學生和家長釋疑解惑。二是主要負責同志履行重大決策“第一解讀人”職責。2019年4月16日,市教委陸靖主任做客“電臺民生訪談”,就當前社會關注的教育熱點一一作答。2019年,組織市教衛工作黨委和市教委新聞發布會、新聞通氣會、媒體座談會等總計40多場,組織媒體采訪活動100多場,充分滿足公眾知情權。三是做好政務輿情回應。市教委高度重視政務輿情回應工作,力爭快速反應、及時發聲,掌握輿論引導主動權。積極做好“毛坦廠上海開設‘高復班’”等多個重大輿情的回應和輿論引導工作。
          (四)規范黨政混合信息公開工作。根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發<關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)>的通知》要求,建立了黨政混合信息公開工作機制。在市教衛工作黨委、市教委聯合制作公文的過程中,注重溝通協調,遵循公文屬性源頭認定機制,嚴格遵循黨委授權的原則,明確公開屬性及公開主體,按規范流程予以公開。2019年,市教衛工作黨委、市教委共制發黨政合署文件27件,確定為主動公開的文件13件。
          (五)推進管理公開和服務公開。一是繼續推行行政權力清單、責任清單主動公開和動態調整機制,對取消和調整的權力信息內容及時向社會公開。二是做好行政許可、行政處罰“雙公示”工作。三是公開“雙隨機一公開”監管情況,主動向社會公開對本市中小學、幼兒園安全管理情況進行檢查、對教育系統公共機構節能工作的監督檢查和對學校食堂與學生集體用餐衛生的監督檢查情況。四是推進“一網通辦”,及時公開各類證明的清理和精減情況,確需保留的統一以清單形式向社會公開,讓辦事服務便捷透明。
          (六)加大人大代表建議和政協委員提案辦理結果的公開。積極落實市政府辦公廳印發的《市人大代表建議和政協提案辦理結果公開試行辦法》,加強組織領導,履行公開職責,在承辦代表建議和政協提案時明確主動公開的要求,讓辦理人員在答復時做到心中有數。在“上海教育”網站開設建議提案辦理專欄,公開81件主辦件答復,以及2019年度人大代表建議和政協提案辦理工作總體情況和工作業務培訓情況。
          (七)加強交流互動。圍繞民生關切,強化互動機制,積極探索推進決策預公開機制。在研制《上海市普通高等學校學生資助資金管理實施辦法》《上海市中小學幼兒園學生資助資金管理實施辦法》《上海市家庭經濟困難學生認定工作實施意見》《上海市教育委員會關于做好本市普通高等學校學生轉學工作的意見》《上海市普通高等學校學生申訴處理辦法》等過程中,多次召開會議,邀請教育專家代表、人大代表和政協委員,多方聽取利益相關方意見和建議,做好政策吹風,并在網上征詢公眾意見,收集民意信息,助推市教委決策。2019年通過網上公示、問卷調查、網上征求意見、“教育大家談”等網上交流互動形式開展交流互動共計55項,瀏覽和參與者達7.8萬人次。
          (八)推進政務事項公開標準目錄制定工作。結合本部門政務公開、政務服務運行的實際,按照“五公開”的要求,根據標準目錄編制工作的進程安排,研究確定主動公開事項目錄,具體細化到三級提綱,做到分類清晰,層次明了,邏輯嚴謹,內容完整。同時,在“上海教育”網站上開設了“社會公益事業建設領域政府信息公開目錄”專欄,向社會公開義務教育、學前教育和托育、高等教育、民辦教育、特殊教育、職業教育、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助等方面的信息。

          三、收到和處理政府信息公開申請情況


          第二十條第(一)項

          信息內容

          本年新
          制作數量

          本年新
          公開數量

          對外公開總數量

          規章

          0

          0

          0

          規范性文件

          11

          11

          11

          第二十條第(五)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/減

          處理決定數量

          行政許可

          10

          9

          9476

          其他對外管理服務事項

          11

          14

          316988

          第二十條第(六)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/減

          處理決定數量

          行政處罰

          74

          74

          0

          行政強制

          1

          1

          0

          第二十條第(八)項

          信息內容

          上一年項目數量

          本年增/減

          行政事業性收費

          0

          0

          第二十條第(九)項

          信息內容

          采購項目數量

          采購總金額

          政府集中采購

          7

          82074000元

          依據政府信息公開相關條例和規定,建立信息公開依申請受理機制,對于公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,配備專人受理,做到規范受理、及時處理、認真答復。

          (一)申請情況。2019年,市教委共受理政府信息公開申請82件,其中網上申請77件,信函申請3件,當面申請2件,均已答復完畢。從申請的信息內容來看,約9%是涉及行政審批類信息,11%是涉及政策類信息,16%是涉及統計類信息,3%是涉及財政信息,61%是涉及業務活動類信息。
          (二)申請處理情況。在已經答復的82件申請中,其中“涉及行政查詢事項”的1件,占1%;“本機關不掌握相關政府信息”的16件,占20%;“補正后申請內容仍不明確”的10件,占12%;“信訪舉報投訴類申請”的1件,占1%;“非政府信息”的2件,占2%;“申請人主動撤銷”的16件,占20%;“咨詢”的16件,占20%;其余20件全部同意公開,占24%,主要涉及本市高中階段招生報名工作規定、上海高等學校創新人才培養機制、參加城鄉居民醫療保險登記繳費工作規定、全日制普通中等職業學校自主招收來滬人員隨遷子女報名工作規定、學前教育階段適齡幼兒入園工作等規定,充分體現了公開導向。同時,認真落實市政府依申請分辦工作,收到分辦件3件,均在規定時間內答復完畢。
          (三)依申請收費及減免情況。市教委2019年度未發生政府信息公開收費情況。

          (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

          申請人情況

          自然人

          法人或其他組織

          總計

          商業企業

          科研機構

          社會公益組織

          法律服務機構

          其他

          一、本年新收政府信息公開申請數量

          82

          0

          0

          0

          0

          0

          82

          二、上年結轉政府信息公開申請數量

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          三、本年度辦理結果

          (一)予以公開

          20

          0

          0

          0

          0

          0

          20

          (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          (三)不予公開

          1.屬于國家秘密

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          2.其他法律行政法規禁止公開

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          3.危及“三安全一穩定”

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          4.保護第三方合法權益

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          5.屬于三類內部事務信息

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          6.屬于四類過程性信息

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          7.屬于行政執法案卷

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          8.屬于行政查詢事項

          1

          0

          0

          0

          0

          0

          1

          (四)無法提供

          1.本機關不掌握相關政府信息

          16

          0

          0

          0

          0

          0

          16

          2.沒有現成信息需要另行制作

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          3.補正后申請內容仍不明確

          10

          0

          0

          0

          0

          0

          10

          (五)不予處理

          1.信訪舉報投訴類申請

          1

          0

          0

          0

          0

          0

          1

          2.重復申請

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          3.要求提供公開出版物

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          4.無正當理由大量反復申請

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          (六)其他處理

          34

          0

          0

          0

          0

          0

          34

          (七)總計

          82

          0

          0

          0

          0

          0

          82

          四、結轉下年度繼續辦理

          0

          0

          0

          0

          0

          0

          0


          四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

          2019年,涉及政府信息公開的行政訴訟案件有1件,目前尚未審結。2019年度未發生有關政府信息公開事務的行政復議案件。

          行政復議

          行政訴訟

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          未經復議直接起訴

          復議后起訴

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          結果維持

          結果糾正

          其他結果

          尚未審結

          總計

          0

          0

          0

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          五、存在的主要問題及改進情況

          (一)加大教育綜合改革推進情況和改革舉措的信息公開力度。結合政策制定和發布,進一步完善、健全相應的互動機制,更好地回應社會關切,加強政策解讀,正確、及時引導社會輿論和社會期望。
          (二)加強教育決策過程中的信息公開和意見征詢工作。教育作為民生工程,與千家萬戶緊密相關。在做好決策結果公開的同時,進一步完善決策過程中的信息公開工作,進一步健全和優化決策流程,統籌考慮意見征詢、風險評估、政策解讀等要求,充分調動社會公眾的積極性主動性,通過征求意見、“教育大家談”等方式問計于民、問需于民、問政于民,不斷增強教育決策的民主化、科學化。
          (三)加大市教委直屬事業單位信息公開工作力度。針對與公眾利益密切相關的事業單位,開展專項調研,結合事業單位的職能和工作實際,研究形成監督長效機制,加強對事業單位信息公開工作的業務指導和監管工作。

          六、其他需要報告的事項

          (一)加強政務公開工作培訓和指導。2019年,市教委組織召開全市高校、各區教育局辦公室從事政務公開工作人員參加的上海教育系統政務公開工作培訓會,通過邀請政務公開、標準化研究等領域專家學者進行專題講座、信息公開評議問題分析、工作布置等環節,提升本市高校和區教育局信息公開工作人員的業務素質和工作能力,將信息公開工作的隊伍推進到一線和基層,為深入推進上海教育系統政務公開工作奠定扎實基礎。對考核中落后的單位主動溝通指導工作,有效提高政務公開管理工作的針對性和實效性。
          (二)推進政務公開評議。市教委制定印發2019年度上海高校和區教育局政府政務公開評議工作實施方案,通過評議這一抓手將政務公開的各項要求轉化成具有可操作性的具體規范,不斷推進高校和區教育局的政務公開工作。引進社會專業機構,對高校和區教育局的政務公開、網上互動、信息依申請公開等指標進行獨立測評,確保評議結果真實、客觀。

           

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          2018年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告


          2019年2月27日


          引 言

          本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》要求,由上海市教育委員會(以下簡稱“市教委”)編制。全文包括:概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,政策解讀、互動交流等相關工作情況,教育系統政務公開情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以通過市教委門戶網站“上海教育”(http://www.morlacch.com)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號;郵編:200003;電話:23116650;電子郵箱:sjw@shmec.gov.cn)。

          一、概述

          2018年,市教委深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府決策部署,認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則、《教育部辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》以及教育部和上海市人民政府2018年政務公開工作要點,圍繞社會公眾關注關切,建立健全政務公開制度體系,深化標準化規范化建設,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下簡稱“五公開”),發布、解讀、回應“三位一體”政務公開新格局已基本形成。

          (一)健全組織機構。

          為順利開展政府信息公開工作,在市教委政務公開領導小組領導下,信息公開工作機構、法制部門、保密機構以及各處室密切配合,推進落實政務公開工作。推進政務事項公開標準目錄建設,規范信息公開工作程序,做到在公文類信息制作時同步明確信息公開屬性,在政策文件制作時做到解讀與文件同步起草、同步審簽、同步發布。為更好地推進政務公開工作的協調及日常管理工作,市教委配備了3名全職工作人員,設立了1個專門的信息公開申請受理點,并依托上海市檔案館外灘新館和上海圖書館作為公共查閱點。2018年安排委本部專項經費20萬元,專門用于教育系統的政務公開評議、培訓工作。

          (二)加強制度建設。

          市教委把政務公開工作作為一項基本制度和常態性要求融入教育行政管理各項工作中,進一步完善相關措施和管理辦法,加強制度建設,強化監督保障機制,不斷夯實政務公開工作的基礎。進一步健全完善決策咨詢制度、政務信息發布協調機制和信息公開保密審查制度,嚴格執行信息公開工作從源頭上介入對文件公開屬性認定的工作程序,確保政務公開工作的規范運行。同時,進一步完善新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點事項相關信息發布的工作力度,及時回應社會關切,做到信息發布及時、內容準確完整,充分滿足公眾的知情需要和利益關切。

          (三)提升依申請公開管理和服務水平。

          修訂《上海市教育委員會政府信息公開指南》,增加了主動公開渠道,規范了申請接收渠道和申請材料要求,細化了辦理說明,確保依申請受理渠道順利暢通。在依申請辦理中注重與申請人的直接溝通,通過聆聽需求、解疑釋惑,獲取社會公眾對依申請公開答復的認可和支持。強化對本市各高校、各區教育局和委屬事業單位依申請公開工作的指導,組織專項培訓,分析典型案例和疑難問題,推進全市教育系統依申請公開工作依法規范水平不斷提高。

          二、主動公開情況

          作為密切關系民生、社會關注度較高的政府工作部門,市教委2018年繼續優先通過“上海教育”官方網站、政務微博、微信向社會和公眾公開各類政府信息共計2533條;同時通過專線電話、傳真、信函和現場接待等方式,實行信息公開受理服務;依托上海圖書館,提供各類信息查閱服務;通過新聞發布會、新聞通氣會、微博、微信等途徑加強政策解讀和信息服務,及時解疑釋惑,不斷增強教育行政行為的公開性和透明度。

          (一)做好文件類政府信息的主動公開工作。

          按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,市教委在“上海教育”網站設置信息公開專欄,向社會公布信息主動公開目錄,提供目錄編制說明,并根據市教委職能和重點工作,細化公開目錄并進行動態完善,保證目錄與信息內容鏈接同步更新。定期更新本機關信息公開指南,并在網上即時公開。行政機構設置、職能、領導及分工等一旦變動,第一時間在網上同步更新。2018年,在“上海教育”網站新增主動公開政府信息515條,全文電子化率達100%,信息公開專欄訪問量達331.96萬人次。

          (二)推進重點領域信息公開工作。

          一是圍繞教育綜合改革、高考改革、中考改革的深入推進,通過新聞發布會、專家評論、媒體訪談等形式及時發布權威信息。發布《關于進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見》《上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》等政策文件。二是及時、規范公開義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、各類學校辦學規模與設施、公辦學校對口招生區域范圍、民辦學校招生計劃、面談范圍、招生結果等信息。實施高中階段學校招生“陽光工程”,做好中考招生信息的公開工作和特殊類型招生錄取結果公示,接受社會監督。細化高校招生考試信息公開的具體要求,重點做好招生政策、招生資格、招生計劃及考生資格、錄取結果等信息的“十公開”工作,進一步加大高校自主選拔錄取、保送生、藝術特長生和高水平運動員等特殊類型招生考試錄取工作的公示力度,同步提供相關政策解讀、招考咨詢、申訴等服務,形成招生考試信息公開的完整閉環。三是開設“雙一流”建設專欄,及時公開復旦大學、上海交通大學、同濟大學等“雙一流”大學和一流學科建設推進的政策文件、政策解讀、建設方案等信息。四是深化推進財務信息公開,在“中國上海”門戶網站及“上海教育”網站公開市教委預算系統內高校2018年預算和2017年度決算信息,并配上相應的情況說明,主動接受社會監督,不斷提升經費使用的透明度。

          (三)規范黨政混合信息公開工作。

          根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發<關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)>的通知》要求,市教委建立了黨政混合信息公開工作機制。在市教衛工作黨委和市教委聯合制作公文的過程中,注重溝通協調,遵循公文屬性源頭認定機制,嚴格遵循黨委授權的原則,明確公開屬性及公開主體,按規范流程予以公開。2018年,市教衛工作黨委、市教委共制發黨政合署文件27件,確定為主動公開的文件11件。

          (四)公開行政權力信息。

          一是公開行政權力清單和責任清單,建立權力清單調整機制,對取消和調整的權力信息內容及時向社會公開。二是做好行政許可、行政處罰“雙公示”工作。三是公開“雙隨機一公開”監管情況,主動向社會公開市教委對本市中小學、幼兒園安全管理情況進行檢查、對教育系統公共機構節能工作的監督檢查和對學校食堂與學生集體用餐衛生的監督檢查情況。

          (五)加大人大代表建議和政協委員提案辦理結果的公開。

          市教委積極落實市政府辦公廳印發的《市人大代表建議和政協提案辦理結果公開試行辦法》,加強組織領導,履行公開職責,在承辦代表建議和政協提案時明確主動公開的要求,讓辦理人員在答復時做到心中有數。同時,市教委在“上海教育”網站開設建議提案辦理專欄,公開101件主辦件答復,以及2017和2018年度人大代表建議和政協提案辦理工作總體情況和工作業務培訓情況。

          (六)加強政策解讀。

          一是加大政策解讀力度。全年通過運用文字、表格、圖解、視頻等多種形式,就關系民生的教育政策和社會關注的教育熱點作出政策解讀166條,及時為廣大學生和家長釋疑解惑。二是主要負責同志履行重大決策“第一解讀人”職責。市教委領導做客“中國上海在線訪談”等節目,解讀民生熱點,并就教育熱點主題接受媒體專訪,解讀政策內涵。2018年4月13日和5月29日,市教委陸靖主任分別做客“電臺民生訪談”和“中國上海在線訪談”,就當前社會關注的教育熱點一一作答。2018年,市教委累計舉辦新聞發布會、新聞通氣會、媒體座談會等總計34場,充分滿足群眾知情權。三是做好政務輿情回應。市教委高度重視政務輿情回應工作,力爭快速反應、及時發聲,掌握輿論引導主動權。積極做好民辦大風車幼兒園幼兒被劃傷事件、上海小學語文教科書外婆改姥姥一事、上海市民辦中芯學校食品安全事件等回應和輿論引導工作。

          (七)加強交流互動。

          圍繞民生關切,強化互動機制,積極探索推進決策預公開機制。市教委在研制《上海市普通高中學業水平考試實施辦法》《上海市中小學高級教師評審條件》《上海市3歲以下幼兒托育機構管理暫行辦法》《進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》《上海市中等職業學校學生學籍管理實施辦法》等過程中,多次召開會議,邀請教育專家代表、人大代表和政協委員,多方聽取利益相關方意見和建議,做好政策吹風。2018年通過網上公示、問卷調查、網上評選、教育大家談等網上交流互動形式開展交流互動共計52項,瀏覽和參與者達8.7萬人次。

          三、做好政府信息依申請公開工作

          依據政府信息公開相關條例和規定,市教委建立信息公開依申請受理機制,對于公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,配備專人受理,做到規范受理、及時處理、認真答復。

          (一)申請情況。

          2018年,市教委共受理政府信息公開申請77件,其中網上申請70件,信函申請7件,均已答復完畢。從申請的信息內容來看,約12%是涉及行政審批類信息,10%是涉及政策類信息,10%是涉及統計類信息,1%是涉及財政信息,67%是涉及業務活動類信息。

          (二)申請處理情況。

          在已經答復的77件申請中,其中“涉及個人隱私”的1件,占1%;非規定所指政府信息”的1件,占1%;“信息不存在”的12件,占16%;“非本機關職責權限范圍”的13件,占17%;“申請人主動撤銷”的15件,占19%;“逾期未補正視為放棄申請”的20件,占26%;其余15件市教委全部同意公開,占20%,主要涉及中等職業學校學生學籍管理規定、普通高校插班生入學信息、非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業規定、市教委同意設立國際學校的政策規定等信息,充分體現了公開導向。同時,認真落實市政府依申請分辦工作,收到分辦件4件,均在規定時間內答復完畢。

          (三)依申請收費及減免情況。

          市教委2018年度未發生政府信息公開收費情況。

          四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

          2018年,涉及市教委政府信息公開的行政復議案件有2件,教育部維持市教委信息公開答復,未被確認違法或撤銷。2018年度未發生針對市教委有關政府信息公開事務的行政訴訟案件。

          五、推進教育系統政務公開工作

          (一)推進政務公開評議。

          制定印發2018年度上海高校和區教育局政府政務公開評議工作實施方案,引進社會專業機構,對高校和區教育局的政務公開、網上互動、信息依申請公開等指標進行獨立測評,確保評議結果真實、客觀,不斷推進高校和區教育局的政務公開工作。

          (二)強化政務公開培訓。

          組織召開全市高校和區教育局辦公室分管領導及工作人員參加的上海教育系統政務公開工作培訓班,通過邀請專家進行專題報告、優秀單位經驗交流、信息公開評議問題分析等方式,提升高校和區教育局政務公開工作人員的業務素質和工作能力,為深入推進上海教育系統政務公開工作奠定扎實基礎。

          六、主要問題和改進措施

          2018年,市教委在政務公開工作方面取得了一定成效,但仍然存在一些問題。2019年,公開制度還需要進一步細化,工作機制有待完善,公開平臺互動性還需加強。

          (一)進一步深化重點領域信息公開。

          加大教育行政執法信息、重大決策執行情況、年度主要工作完成情況等信息的主動公開力度。

          (二)進一步完善制度規范。

          適時啟動教育系統政務公開制度文件修訂更新,完善政務公開工作機制流程,確保制度規范反映新精神、適應新情況。

          (三)繼續加強信息發布、解讀和回應。

          全面推進五公開,將政務公開融入政務運行全過程。通過多種形式加大對教育重要政策、進展成效、先進典型的發布解讀力度,積極回應群眾關切。

          (四)加強教育決策過程中的信息公開和意見征詢工作。

          在社會公眾普遍關心的教育改革領域,逐步推行決策預公開機制,探索教育重大政策措施、重點工程項目等社會關注度高的決策事項(依法應當保密的除外)在決策前向社會公開相關信息的途徑和方式,多方聽取利益相關方意見和建議。

          七、說明、附表、附圖

          統計指標

          代碼

          單位

          統計數

          一、主動公開情況

          ——

          ——

          ——

            (一)主動公開政府信息數(不同渠道和方式公開相同信息計1條)

             

          1100

          1764

                其中:主動公開規范性文件數

          1110

          7

                   制發規范性文件總數

          1120

          7

            (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

          ——

          ——

          ——

               1.政府公報公開政府信息數

          1210

          0

               2.政府網站公開政府信息數

          1220

          515

               3.政務微博公開政府信息數

          1230

          467

               4.政務微信公開政府信息數

          1240

          302

               5.其他方式公開政府信息數

          1250

          0

          二、回應解讀情況

          ——

          ——

          ——

            (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數 (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

          2100

          9

            (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

          ——

          ——

          ——

               1.參加或舉辦新聞發布會總次數

          2210

          34

               其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

          2211

          1

               2.政府網站在線訪談次數

          2220

          1

               其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

          2221

          1

               3.政策解讀稿件發布數

          2230

          14

               4.微博微信回應事件數

          2240

          37

               5.其他方式回應事件數

          2250

          6

          三、依申請公開情況

          ——

          ——

          ——

            (一)收到申請數

          3100

          77

               1.當面申請數

          3110

          0

               2.傳真申請數

          3120

          0

               3.網絡申請數

          3130

          73

               4.信函申請數

          3140

          4

            (二)申請辦結數

          3200

          77

               1.按時辦結數

          3210

          75

               2.延期辦結數

          3220

          2

            (三)申請答復數

          3300

          77

               1.屬于已主動公開范圍數

          3310

          0

               2.同意公開答復數

          3320

          15

               3.同意部分公開答復數

          3330

          0

               4.不同意公開答復數

          3340

          2

                 其中:涉及國家秘密

          3341

          0

                    涉及商業秘密

          3342

          0

                    涉及個人隱私

          3343

          1

                    危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

          3344

          0

                    不是《條例》所指政府信息

          3345

          1

                    法律法規規定的其他情形

          3346

          0

               5.不屬于本行政機關公開數

          3350

          13

               6.申請信息不存在數

          3360

          12

               7.告知作出更改補充數

          3370

          20

               8.告知通過其他途徑辦理數

          3380

          15

          四、行政復議數量

          4000

          2

            (一)維持具體行政行為數

          4100

          2

            (二)被依法糾錯數

          4200

          0

            (三)其他情形數

          4300

          0

          五、行政訴訟數量

          5000

          0

            (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

          5100

          0

            (二)被依法糾錯數

          5200

          0

            (三)其他情形數

          5300

          0

          六、舉報投訴數量

          6000

          1

          七、依申請公開信息收取的費用

          7000

          0.00

          八、機構建設和保障經費情況

          ——

          ——

          ——

            (一)政府信息公開工作專門機構數

          8100

          1

            (二)設置政府信息公開查閱點數

          8200

          2

            (三)從事政府信息公開工作人員數

          8300

          3

               1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

          8310

          3

               2.兼職人員數

          8320

          0

            (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

          8400

          萬元

          20.00

          九、政府信息公開會議和培訓情況

          ——

          ——

          ——

            (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

          9100

          11

            (二)舉辦各類培訓班數

          9200

          1

            (三)接受培訓人員數

          9300

          人次

          150

           

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          2017年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告


          2018年2月27日


          引 言

          本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會(以下簡稱“市教委”)編制。全文包括:概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,政策解讀、互動交流等相關工作情況,教育系統政務公開情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以通過市教委門戶網站“上海教育”(http://www.morlacch.com)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號;郵編:200003;電話:23116650)。

          一、概述

          2017年,市教委深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府決策部署,認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則、《教育部辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》以及教育部和上海市人民政府2017年政務公開工作要點,堅持“以公開為常態、以不公開為例外”的原則,緊緊圍繞教育重大決策部署和公眾關切,著力保障教育公平和提升教育質量,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,加強解讀回應,擴大公眾參與,夯實公開基礎,增強公開實效,推進教育治理體系和治理能力現代化,為深化改革、發展經濟、改善民生和建設政府提供有力支撐,在保障公眾知情權、表達權、參與權、監督權方面取得新的成效。

          (一)健全完善組織機構。市教委明確政務公開工作由市教委秘書長分管,市教委辦公室負責日常工作。為更好地推進政務公開工作的協調及日常管理工作,市教委配備了3名全職工作人員,設立了1個專門的信息公開申請受理點,并依托上海市檔案館外灘新館和市圖書館作為公共查閱點。2017年安排委本部專項經費30萬元,專門用于教育系統的政務公開評議、培訓工作。

          (二)不斷加強制度建設。市教委把政務公開工作作為一項基本制度和常態性要求融入教育行政管理各項工作中,進一步完善相關措施和管理辦法,加強制度建設,強化監督保障機制,不斷夯實政務公開工作的基礎。進一步健全完善決策咨詢制度、政務信息發布協調機制和信息公開保密審查制度,嚴格執行信息公開工作從源頭上介入對文件公開屬性認定的工作程序,確保政務公開工作的規范運行。同時,進一步完善新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點事項相關信息發布的工作力度,及時回應社會關切,做到信息發布及時,內容準確完整,充分滿足公眾的知情需要和利益關切。

          二、重點領域信息公開

          (一)主動公開途徑

          作為密切關系民生、社會關注度較高的政府工作部門,市教委2017年繼續優先通過“上海教育”官方網站、政務微博、微信向社會和公眾公開各類政府信息;同時通過專線電話、傳真、信函和現場接待等方式,實行信息公開受理服務;依托上海圖書館,提供各類信息查閱服務;通過新聞發布會、新聞通氣會、微博、微信等途徑加強政策解讀和信息服務,及時解疑釋惑,不斷增強教育行政行為的公開性和透明度。

          (二)主動公開內容

          1.繼續做好文件類政府信息的主動公開工作。按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,市教委在“上海教育”網站設置了信息公開專欄,向社會公布信息主動公開目錄,提供目錄編制說明,并根據市教委職能和重點工作,細化公開目錄并進行動態完善,保證目錄與信息內容鏈接同步更新。定期更新本機關信息公開指南,并在網上即時公開。行政機構設置、職能、領導及分工等一旦變動,第一時間在網上同步更新。2017年,在“上海教育”網站新增主動公開政府信息472條,全文電子化率達100%,信息公開專欄訪問量達316.01萬人次。

          2.著力做好非公文類政府信息公開工作。進一步加大教育綜合改革推進情況的宣傳力度,在“上海教育”網站上設立了“全面深化上海教育綜合改革”專欄,將綜改快訊、相關政策文件、媒體視點和專家觀點在專欄內集中發布,方便社會公眾及時獲取教育綜合改革的最新資訊。同時,要求各高校、各區教育局開設教育綜合改革相關專欄,將教育綜合改革的情況及時向社會公布。

          3.規范做好黨政混合信息公開工作。根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發<關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)>的通知》要求,市教委建立了黨政混合信息公開工作機制。在市教衛工作黨委和市教委聯合制作公文的過程中,注重溝通協調,遵循公文屬性源頭認定機制,嚴格遵循黨委授權的原則,明確公開屬性及公開主體,按規范流程予以公開。2017年,市教衛工作黨委、市教委本年度共制發黨政合署文件32件,確定為主動公開的文件14件。

          4.穩步推進部門預算決算和財政性資金信息公開工作。針對社會公眾普遍關注的財政信息公開工作,在市政府的統一部署下,市教委向社會公開2017年部門預算信息、2016年度部門決算信息和市級財政專項資金相關信息,不斷提高經費使用的透明度。

          5.大力推進重點領域信息公開工作。市教委在加強本部門自身政務公開工作的同時,積極推動本市高等學校和區教育局深化政務公開工作,重點推進重點領域信息公開工作,努力構建信息公開工作的整體合力。如,強化招生考試信息公開。細化各級各類招生考試信息公開的具體要求,要求各高校、各區教育局做好各種特殊類型招生錄取結果的公示工作,接受社會監督,切實打造招生考試“陽光工程”。同時,要求各高校、各區教育局同步提供政策解讀、招考咨詢、申訴等服務,形成招生考試信息公開的完整閉環,方便社會公眾。

          三、依申請公開政府信息情況

          依據政府信息公開相關條例和規定,市教委建立了信息公開依申請受理機制,對于公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,配備專人受理,做到規范受理、及時處理、認真答復。

          (一)申請情況

          2017年,市教委共受理政府信息公開申請61件,其中,“信息不存在”的1件,“非本機關職責權限范圍”的5件,“非規定所指政府信息”的1件,“申請人主動撤回申請”的1件、“逾期未補正視為放棄申請”的35件,其余的18件市教委全部同意公開,充分體現了公開導向。同時,市教委認真落實市政府依申請分辦工作,收到分辦件2件,均在規定時間內答復完畢。

          (二)依申請收費及減免情況

          市教委2017年度未發生政府信息公開收費情況。

          四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

          2017年,涉及市教委政府信息公開的行政復議案件有1件,教育部維持市教委信息公開答復,未被確認違法或撤銷。行政訴訟案件有1件,一審判決駁回當事人的訴訟請求,二審正在審理過程中。

          五、政策解讀、互動交流等相關工作情況

          1.加大政策解讀力度。聚焦教育綜合改革,圍繞民生關切,通過政務網站、政務新媒體、新聞媒體等多種途徑,在不斷推進政務公開的基礎上,加強政策解讀、信息服務和輿論引導。對“教育綜合改革”“高考綜合改革”“義務教育招生入學”等數十項社會高度關注的教育政策,通過消息、問答、圖解、專家評論等多種形式,進行主動發布、深入解讀和宣傳引導。2017年,市教委累計舉辦新聞發布會、新聞通氣會、媒體座談會等總計45場,組織媒體采訪活動175場,向媒體提供包含統發稿、問答稿、解讀稿等在內的各類新聞稿件300余篇,累計超過40萬字。

          2.積極回應社會關切。市教衛工作黨委、市教委主要領導、分管領導和相關處室負責人,通過參加新聞發布會、新聞通氣會、在線訪談、專題采訪和做客電臺等主流媒體,加強政策解讀,為市民釋疑解惑。十九大代表、市教衛工作黨委書記虞麗娟參加了十九大新聞中心舉辦的集體采訪活動,介紹教育綜合改革積極成效,并回答記者提問;市教委主任蘇明、市教委副主任丁曉東、賈煒出席市政府新聞發布會,介紹上海推進教育綜合改革相關情況;市教委主任蘇明、市教委副主任倪閩景、市教委總督學平輝等委領導先后做客“中國上海”在線訪談、電臺“民生訪談”“政風行風熱線”等節目,介紹教育改革和發展現狀,解讀教育民生熱點,及時回應師生家長關切;市教衛工作黨委副書記、市教委副主任高德毅,市教委副主任賈煒、郭為祿、李永智,市教委秘書長王從春等委領導,先后就高考綜合改革、規范義務教育秩序、高中研究性學習、校園足球、學生體育運動安全等主題,與媒體互動交流,解讀相關政策舉措與核心內涵。通過網上公示、問卷調查、教育大家談等形式開展交流互動共計59項,瀏覽和參與者達5.8萬人次。

          六、教育系統政務公開情況

          1.持續推進政務公開評議工作。印發《2016-2017年度上海高校信息公開評議工作實施方案》(滬教委辦〔2017〕45號)和《2017年度上海市區教育局政府信息公開和網站建設評議工作實施方案》(滬教委辦〔2017〕43號),通過評議這一抓手將信息公開的各項要求轉化成具有可操作性的具體規范,不斷推進高校和區教育局的信息公開工作。引進社會專業機構,對高校和區教育局的政務公開、網上互動、信息依申請公開等指標進行獨立測評,確保評議結果更加真實、客觀。

          2.不斷強化政務公開培訓工作。繼續將政務公開培訓納入年度培訓計劃,積極開展培訓工作。9月21日-22日,市教委組織召開全市高校和區教育局辦公室分管領導及工作人員參加的上海教育系統政務公開工作培訓班,通過邀請專家進行專題報告、優秀單位經驗交流、信息公開評議問題分析、工作布置等環節,提升高校和區教育局政務公開工作人員的業務素質和工作能力,將政務公開工作的隊伍推進到一線和基層,為深入推進上海教育系統政務公開工作奠定扎實基礎。這是市教委連續第6年開展的政務公開培訓。

          七、主要問題和改進措施

          2017年,市教委在政務公開工作方面取得了一定成效,同時也面臨著許多新的挑戰,特別是隨著微博、微信等網絡新媒體的快速發展,對政府信息的及時準確發布、對政務服務的高效便捷提供提出了更高的要求。2018年,市教委將進一步建章立制,狠抓落實,著力推動政務公開工作向縱深發展。

          1.加強教育決策過程中的信息公開和意見征詢工作。教育作為民生工程,與千家萬戶緊密相關。在做好決策結果公開的同時,進一步完善決策過程中的信息公開工作,進一步健全和優化決策流程,統籌考慮意見征詢、風險評估、政策解讀等要求,充分調動社會公眾的積極性主動性,通過征求意見、教育大家談等方式問計于民、問需于民、問政于民,不斷增強教育決策的民主化、科學化。

          2.加大市教委直屬事業單位信息公開工作力度。針對與公眾利益密切相關的事業單位,開展專項調研,結合事業單位的職能和工作實際,研究形成監督長效機制,加強對事業單位信息公開工作的業務指導和監管工作。

          八、說明、附表、附圖

                統 計 指 標

          單位

          統計數

          一、主動公開情況

          ——

          ——

          (一)主動公開政府信息數

          472

             其中:主動公開規范性文件數

          3

                制發規范性文件總數

          3

          (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

          ——

           

             1.政府公報公開政府信息數

          0

             2.政府網站公開政府信息數

          472

             3.政務微博公開政府信息數

          456

             4.政務微信公開政府信息數

          272

             5.其他方式公開政府信息數

          0

          二、回應解讀情況

          ——

           

          (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數

          8

          (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

          ——

           

             1.參加或舉辦新聞發布會總次數

          45

          其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

          3

             2.政府網站在線訪談次數

          1

             其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

          1

             3.政策解讀稿件發布數

          20

             4.微博微信回應事件數

          37

             5.其他方式回應事件數

          8

          三、依申請公開情況

          ——

           

          (一)收到申請數

          61

              1.當面申請數

          2

             2.傳真申請數

          0

             3.網絡申請數

          53

             4.信函申請數

          6

          (二)申請辦結數

          61

             1.按時辦結數

          59

             2.延期辦結數

          2

          (三)申請答復數

          61

             1.屬于已主動公開范圍數

          10

          2.同意公開答復數

          8

             3.同意部分公開答復數

          0

             4.不同意公開答復數

          1

            其中:涉及國家秘密

          0

               涉及商業秘密

          0

               涉及個人隱私

          0

               危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

          0

               不是《條例》所指政府信息

          1

               法律法規規定的其他情形

          0

             5.不屬于本行政機關公開數

          5

             6.申請信息不存在數

          1

             7.告知作出更改補充數

          36

             8.告知通過其他途徑辦理數

          0

          四、行政復議數量

          1

          (一)維持具體行政行為數

          1

          (二)被依法糾錯數

          0

          (三)其他情形數

          0

          五、行政訴訟數量

          1

          (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

          1

          (二)被依法糾錯數

          0

          (三)其他情形數

          0

          六、舉報投訴數量

          0

          七、依申請公開信息收取的費用

          0

          八、機構建設和保障經費情況

          ——

           

          (一)政府信息公開工作專門機構數

          1

          (二)設置政府信息公開查閱點數

          2

          (三)從事政府信息公開工作人員數

          3

            1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

          3

            2.兼職人員數

          0

          (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

          萬元

          30

          九、政府信息公開會議和培訓情況

          ——

           

          (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

          6

          (二)舉辦各類培訓班數

          1

          (三)接受培訓人員數

          人次

          150

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          2016年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告


          2017年2月28日


          引 言

          本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會(以下簡稱市教委)編制。全文包括:概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,政務服務相關工作推進情況、政策解讀、互動交流等相關工作情況,教育系統政務公開情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以通過市教委門戶網站“上海教育”(http://www.morlacch.com)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號;郵編:200003;電話:23116650)。

          一、概述

          2016年,中辦、國辦聯合下發《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號),將政府信息公開納入政務公開的大框架進行統一部署,在原本單一的信息公開要求之上,提出了推進政務陽光透明、擴大政務開放參與、提升政務公開能力的要求,特別強化決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,要求推進重點領域信息公開。市教委辦公室認真貫徹落實中央和國務院的新要求,緊密圍繞國家和上海市中長期教育改革和發展規劃綱要的落實以及教育綜合改革的推進,提升公開理念、拓展公開領域,深化政務公開、優化政務服務,全面提升本市教育系統的政務公開水平,在保障公眾知情權、表達權、參與權、監督權方面取得了積極的成效。

          (一)不斷加強組織保障。為確保政務公開工作有序推進,2016年,市教委根據中辦、國辦的要求,對接市政府辦公廳,調整了原本政府信息公開領導小組的職能,明確政務公開工作由市教委主任負責、秘書長分管。為更好地推進政務公開工作的協調及日常管理工作,調整成立了政務公開工作小組,設在辦公室,配備了3名全職工作人員,負責受理、推進本機關和教育系統的政務公開工作。

          (二)進一步完善制度建設。完善政務信息發布協調機制和信息公開保密審查制度,嚴格執行信息公開工作從源頭上介入對文件公開屬性認定的工作程序,確保政務公開工作的規范運行。同時,進一步完善了新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點應對的工作力度,及時澄清社會關切的虛假和不完整信息,做到信息發布及時,內容準確完整,充分滿足公眾的知情需要和利益關切。

          二、主動公開政府信息情況

          (一)主動公開途徑

          2016年,市教委繼續優先通過官方網站、政務微博、微信向社會和公眾公開各類政府信息;同時通過專線電話、傳真、信函和現場接待等方式,實行信息公開受理服務;依托上海圖書館,提供各類信息查閱服務;通過新聞發布會、微博、微信等途徑對虛假、不完整或解讀有誤的信息,及時予以澄清,不斷增強教育行政行為的公開性和透明度。

          (二)主動公開內容

          1.繼續做好文件類政府信息的主動公開工作。繼續做好文件類政府信息的主動公開工作。按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,市教委在“上海教育”網站設置了信息公開專欄,向社會公布了信息主動公開目錄,提供了目錄編制說明,并根據市教委職能和重點工作,細化了公開目錄。在“上海教育”網站新增主動公開政府信息511條,全文電子化率達100%,信息公開專欄訪問量達323.42萬人次。

          2.著力做好非公文類政府信息公開工作。進一步加大教育綜合改革推進情況的宣傳力度,在“上海教育”網站上設立了“全面深化上海教育綜合改革”專欄,將綜改快訊、相關政策文件、媒體視點和專家觀點在專欄內集中發布對,方便社會公眾及時獲取教育綜合改革的最新資訊。同時,要求各高校、各區縣教育局開設教育綜合改革相關專欄,將教育綜合改革的情況及時向社會公布。

          3.規范做好黨政混合信息公開工作。根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發<關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)>的通知》要求,在市教衛工作黨委和市教委聯合制發公文的過程中,遵循公文屬性源頭認定機制,嚴格遵循黨委授權的原則,主動公開有關文件8件。

          4.穩步推進部門預算決算和財政性資金信息公開工作。針對社會公眾普遍關注的財政信息公開工作,在市政府的統一部署下,向社會公開2016年部門預算信息、2015年部門決算信息、2016年部門“三公經費”預算信息、2015年部門“三公經費”決算信息和財政專項資金使用情況信息。

          5.大力推進重點領域信息公開工作。一是繼續強化招生考試信息公開。細化各級各類招生考試信息公開的具體要求,要求各高校、各區縣教育局做好各類特殊類型招生錄取結果的公示工作,切實打造招生考試“陽光工程”。同時,要求各高校、各區縣教育局同步提供政策解讀、招考咨詢、申訴等服務,形成招生考試信息公開的完整閉環,方便社會公眾。二是深化推進財務信息公開。在“中國上海”門戶網站及“上海教育”網站上突破性地公開了教委預算系統內高校2015年度財務收支決算總表、2015年度一般公共預算財政撥款支出決算表、2015年度一般公共預算財政撥款基本支出決算表、“三公”經費及機關運行經費支出決算表、2015年度政府性基金預算財政撥款支出決算表等,并配上相應的情況說明,主動接受社會監督,不斷提升經費使用的透明度。

          三、依申請公開政府信息情況

          依據《條例》的規定,市教委對于公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,做到規范受理、及時處理、認真答復。

          (一)申請情況

          2016年共受理政府信息公開申請40件,除“信息不存在”的6件,“非本機關職責權限范圍”的5件,“申請人主動撤銷”的3件,“逾期未補正視為放棄申請”12件共26件外,剩余的14件全部同意公開,充分體現了公開導向。同時,認真落實市政府依申請分辦工作,收到分辦件2件,均在規定時間內答復完畢。

          (二)依申請收費及減免情況

          市教委2016年度未發生政府信息公開收費情況。

          四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

          2016年度未發生針對市教委有關政府信息公開事務的行政復議、訴訟和舉報、申訴案件。

          五、政務服務相關工作推進情況

          1.進一步推進數據資源共享和開放工作。根據《上海市經濟信息化委關于印發<上海市政務數據資源共享和開放2016年度工作計劃>的通知》(滬經信推〔2016〕238號)精神,認真推進數據資源開放工作。一是開展信息資源目錄編制和注冊,以市教委現已公開的數據資源為基礎,開發8項數據服務產品并完成相關目錄的注冊和審核工作。二是持續深化政務數據資源開放。組織各相關高校、直屬單位以滿足社會需求為出發點,結合自身數據資源目錄編制情況,確定政務數據資源開放清單,其中數據資源目錄“公開方式”屬性為“公開”的有38個數據資源,現已采用在線編目或離線編目的方式,完成了政務數據資源目錄的注冊工作。

          2.梳理、調整行政審批事項的網上辦理。根據上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市網上政務大廳建設與推進工作方案》的要求,市教委公布行政審批事項有13項,可接入市政府網上政務大廳有9項。目前已全部接入并同時公開了辦事指南信息,其中有5項行政審批事項實現了四級辦理,公眾可通過“中國上海”“上海教育”兩個政府網站及手機等方式,實時查詢審批事項的受理、辦理狀態和審批結果,實現行政審批事項“一口辦理(網上辦事一個入口)、一碼查詢(辦理事項一個編碼)、一站反饋(結果反饋一個窗口)、親民提醒(辦件動態主動提醒)、公眾監督(投訴直達監管部門)”。2016年共辦結81件網上受理,專欄訪問量達25萬人次。

          3.進一步整合教育公共服務資源。在“上海教育”門戶網站上整合并公開了上海市推進學區化集團化辦學地圖、上海市高中名校慕課平臺等資源,方便市民群眾查詢瀏覽。

          六、政策解讀、互動交流等相關工作情況

          1.加大政策解讀力度。制發《上海市教育委員會政策文件解讀實施辦法》(滬教委辦〔2016〕60號),明確對于涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高或專業性強的行政規范性文件和其他重要政策文件,實行政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布,提高政策文件解讀的科學性、權威性和有效性。圍繞高招、中招、義務教育招生入學等社會關注的熱點問題,以及職業教育、老年教育、教師隊伍建設、學校體育發展等專項“十三五”規劃,配套提供相關政策解讀200余條。

          2.積極回應社會關切。蘇明主任、王平副主任、賈煒副主任等領導先后做客電臺“民生訪談”“市民與社會”“政風行風熱線”“中國上海在線訪談”等節目,解讀民生熱點;高德毅副書記、沈煒副書記、袁雯副主任、郭為祿副主任,王從春秘書長等領導,就學生綜合素質評價志愿服務、服務支撐科創中心建設、高考改革、文教結合等主題,接受媒體專訪,解讀政策內涵。同時,2016年通過網上公示、問卷調查、教育大家談等原有的網上交流互動形式開展交流互動共計53項,瀏覽和參與者達8.8萬人次。

          七、教育系統政務公開情況

          1.繼續做好信息公開評議工作。印發《2015-2016年度上海高校信息公開評議工作實施方案》(滬教委辦〔2016〕35號)、《2016年度上海市區縣教育局政府信息公開和網站建設評議工作實施方案》(滬教委辦〔2016〕42號),通過評議這一抓手將信息公開的各項要求轉化成具有可操作性的具體規范,不斷推進高校和區縣教育局的信息公開工作。引進社會專業機構,對高校和區縣教育局的信息公開、網上互動、信息依申請公開等指標進行實行的獨立測評,確保評議結果更加真實、客觀。

          2.進一步強化信息公開培訓工作。在信息公開年度評議的基礎上,10月19日,組織召開全市高校和區縣教育局辦公室分管領導及工作人員參加的培訓會議,通過邀請專家進行專題報告、優秀單位經驗交流、信息公開評議問題分析、工作布置等環節,提升高校和區縣教育局管理和從業人員的具體工作能力,將信息公開工作的隊伍推進到一線和基層,為深入推進本市教育系統信息公開工作奠定扎實基礎。

          八、主要問題和改進措施

          2016年,市教委在政府信息公開工作方面取得了一定成效,但當前信息公開工作依然面臨著許多新的挑戰。隨著公眾的知情和參與意識越來越強,特別是微博、微信等網絡媒體快速發展,對政府信息的及時準確發布、對政務服務的高效便捷提供提出了更高的要求。2017年,市教委將進一步建章立制,狠抓落實,著力推動政府信息公開工作向縱深發展。

          1.加強存量信息的梳理、公開工作。按照“由近及遠”的原則,對市教委1995年至2000年制發的文件進行梳理并公開,重點做好與民生相關的規范性、政策性文件的公開、審核工作。

          2.加大教育決策過程中的信息公開和意見征詢工作。教育作為民生工程,與千家萬戶緊密相關。在做好決策結果公開的同時,進一步完善決策過程中信息公開工作,進一步健全和優化決策流程,統籌考慮意見征詢、風險評估、政策解讀等要求,充分調動社會公眾的積極性,通過征求意見、教育大家談等方式問計于民、問需于民、問政于民,不斷增強教育決策的民主化、科學化。

          3.加大委屬事業單位信息公開力度。針對與公眾密切相關的事業單位,開展專項調研,結合委屬單位的職能和工作實際,研究形成對委屬事業單位信息公開工作實施監督的長效工作機制,加大業務指導和監管的工作力度。

          八、說明、附表、附圖

                統 計 指 標

          單位

          統計數

          一、主動公開情況

          ——

          ——

          (一)主動公開政府信息數

          511

             其中:主動公開規范性文件數

          9

                制發規范性文件總數

          9

          (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

          ——

           

             1.政府公報公開政府信息數

          0

             2.政府網站公開政府信息數

          511

             3.政務微博公開政府信息數

          183

             4.政務微信公開政府信息數

          191

             5.其他方式公開政府信息數

          0

          二、回應解讀情況

          ——

           

          (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數

          28

          (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

          ——

           

             1.參加或舉辦新聞發布會總次數

          35

          其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

          0

             2.政府網站在線訪談次數

          1

             其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

          1

             3.政策解讀稿件發布數

          110

             4.微博微信回應事件數

          121

             5.其他方式回應事件數

          36

          三、依申請公開情況

          ——

           

          (一)收到申請數

          40

              1.當面申請數

          2

             2.傳真申請數

          0

             3.網絡申請數

          35

             4.信函申請數

          3

          (二)申請辦結數

          40

             1.按時辦結數

          33

             2.延期辦結數

          7

          (三)申請答復數

          40

             1.屬于已主動公開范圍數

          10

          2.同意公開答復數

          4

             3.同意部分公開答復數

          0

             4.不同意公開答復數

          0

            其中:涉及國家秘密

          0

               涉及商業秘密

          0

               涉及個人隱私

          0

               危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

          0

               不是《條例》所指政府信息

          0

               法律法規規定的其他情形

          0

             5.不屬于本行政機關公開數

          5

             6.申請信息不存在數

          6

             7.告知作出更改補充數

          15

             8.告知通過其他途徑辦理數

          0

          四、行政復議數量

          0

          (一)維持具體行政行為數

          0

          (二)被依法糾錯數

          0

          (三)其他情形數

          0

          五、行政訴訟數量

          0

          (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

          0

          (二)被依法糾錯數

          0

          (三)其他情形數

          0

          六、舉報投訴數量

          0

          七、依申請公開信息收取的費用

          0

          八、機構建設和保障經費情況

          ——

           

          (一)政府信息公開工作專門機構數

          0

          (二)設置政府信息公開查閱點數

          1

          (三)從事政府信息公開工作人員數

          3

            1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

          3

            2.兼職人員數

          0

          (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

          萬元

          20

          九、政府信息公開會議和培訓情況

          ——

           

          (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

          5

          (二)舉辦各類培訓班數

          1

          (三)接受培訓人員數

          人次

          170

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          2015年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

          上海市教育委員會

          2016年2月29日


          引 言

          本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會(以下簡稱市教委)編制。全文包括:概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,政務服務、互動交流等相關工作情況,本市教育系統信息公開工作推進情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以通過市教委門戶網站“上海教育”(http://www.morlacch.com)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號;郵編:200003;電話:23116650)。

          一、概述

          2015年,市教委認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》),對照《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2015〕22號)和《上海市人民政府辦公廳關于印發2015年本市政府信息公開工作要點的通知》(滬府辦發〔2015〕28號)的要求,緊密圍繞國家和上海市中長期教育改革和發展規劃綱要的落實以及教育綜合改革的推進,堅持以人為本、執政為民,面向社會公眾,深化政務公開,優化政務服務,強化交流互動,更好地體現職能轉變和作風轉變的實際成效,不斷推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的建設。同時,繼續指導各區縣教育局完善信息公開工作,積極有序推進高校信息公開,不斷提升本市教育系統的政務公開和政務服務水平,在保障公眾知情權、表達權、參與權、監督權方面取得了積極的成效。

          (一)進一步加強組織保障。為確保政府信息公開工作有序推進,自2004年5月1日《規定》施行以來,市教委對政府信息公開工作十分重視,成立了政府信息公開事務領導小組,由市教委主任負責、秘書長分管。為更好地推進市委政府信息公開工作的協調及日常管理工作,市教委成立政府信息公開工作小組,設在辦公室,配備了3名全職工作人員,負責受理、推進本機關和教育系統的信息公開工作。

          (二)進一步完善制度建設。根據《上海市教育委員會關于政府信息公開工作的規定》,完善政府信息發布協調機制和信息公開保密審查制度,嚴格執行信息公開工作從源頭上介入對文件公開屬性認定的工作程序,確保政府信息公開工作的規范運行。同時,進一步完善了新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點應對的工作力度,及時澄清社會關切的虛假和不完整信息,做到信息發布及時,內容準確完整,充分滿足公眾的知情需要和利益關切。

          二、主動公開政府信息情況

          (一)主動公開途徑

          2015年,市教委繼續優先通過“上海教育”網站向社會和公眾公開各類政府信息;同時通過專線電話、傳真、信函和現場接待等方式,實行信息公開受理服務;依托上海圖書館,提供各類信息查閱服務;通過新聞發布會、報刊、廣播、電視等途徑及時發布政府信息,針對虛假、不完整或解讀有誤的信息,及時予以澄清,不斷增強教育行政行為的公開性和透明度。

          (二)主動公開內容

          1.繼續做好文件類政府信息的主動公開工作。繼續做好文件類政府信息的主動公開工作。按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,市教委在“上海教育”網站設置了信息公開專欄,向社會公布了信息主動公開目錄,提供了目錄編制說明,并根據市教委職能和重點工作,細化了公開目錄,在“教育業務”下分類設置了基礎教育、高等教育、入學報考與招生、職業與成人教育、教育人事等20項二級目錄及相對應的170余項細分三級目錄。2015年新增主動公開政府信息515條,公文電子化率達100%。其中,機構職能類信息9條,占1.75%;政策法規類信息22條,占4.27%;規劃計劃類信息25條,占4.85%;業務類信息456條,占88.54%;其他類信息3條,占0.58%,政府信息公開專欄訪問量達313.46萬人次。

          2.著力做好非公文類政府信息公開工作。為加大對政府投資項目和重大建設項目的政府信息公開力度,市教委在“上海教育”網站設立了“2015年教育實事項目”專欄,面向公眾主動提供“新增60所學校少年宮”、“扶持50所老年學校標準化建設”等2項實事項目的情況介紹、實施機構、最新進展、項目計劃、相關政策、問題解答,同時設立歷年教育實事項目回顧等相關欄目,主動公開相關信息44條。圍繞貫徹落實上海市中長期教育改革和發展規劃綱要、上海市教育改革和發展“十二五”規劃,在“全面落實教育改革和發展規劃綱要”專欄主動發布非公文類政府信息38條。加強教育綜合改革推進情況信息公開力度,主動公開本市在基礎教育、高等教育、招生考試等方面教育綜合改革的進展情況。

          3.規范做好黨政混合信息公開工作。根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發<關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)>的通知》要求,市教委研究建立了黨政混合信息公開工作機制。在市教衛工作黨委和市教委聯合制作公文的過程中,遵循公文屬性源頭認定機制,明確公開屬性及公開主體。2015年市教衛工作黨委、市教委共制發黨政合署文件25件,確定為主動公開的文件8件,市教委嚴格遵循黨委授權的原則,按規范流程予以公開。

          4.穩步推進部門預算決算和財政性資金信息公開工作。針對社會公眾普遍關注的財政信息公開工作,在市政府的統一部署下,市教委向社會主動公開了2015年部門預算信息、2014年部門決算信息和2015年部門“三公經費”預算信息、2014年部門“三公經費”決算信息。同時,市教委繼續做好財政專項資金使用情況的信息公開工作,公開了2014年農村義務教育經費保障機制改革經費(農村義務教育免費教科書)中央補助資金、2014年城市義務教育補助經費、2014年普通本科高校、高等職業學校國家獎學金中央補助資金等專項資金的使用情況,方便公眾全面了解相關信息。

          5.進一步加大公共服務類信息的公開力度和政策解讀力度。圍繞高招、中招、義務教育招生入學等社會關注的熱點問題,市教委在公布政策文件的同時,配套提供相關的政策解讀343條,幫助公眾更加全面、正確的理解相關政策。在“上海教育”門戶網站開設了“2015年上海市普通高等學校春季考試招生熱線”、“2015年中考熱線”、“2015年高考熱線”、“2015年普通高校專升本招生熱線”、“2015年上海市部分普通高校專科層次依法自主招生熱線”等多個與招生考試工作相關的專題欄目,配套提供網上公示、相關政策、政策解讀、信息快遞、專家訪談、咨詢服務等信息,集中為公眾提供系統完整的招生考試信息服務。

          三、依申請公開政府信息情況

          依據《條例》的規定,市教委對于公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,做到規范受理、及時處理、認真答復。

          (一)申請情況

          2015年市教委共受理政府信息公開申請18件,其中:當面申請1件、網上申請11件、信函申請6件,均已答復完畢。從申請的信息內容來看,政策類信息申請約占15%、統計類信息申請約占10%,業務活動類信息申請約占75%。

          (二)申請處理情況

          在已經答復的18件申請中,“同意公開”的12件,占總數的66.7%,主要包括市教委同意設立國際學校的注冊信息、外籍人員子女學校統計信息、上海市中小學在校人數、上海市高等學校優秀畢業生信息、幼兒園終止辦學批文、高峰高原學科依托學校信息、臺胞子女在滬入學政策等信息。未提供公開的6件,其中,“信息不存在”的4件,占申請總數的22.3%;“非本機關職責權限范圍”的1件,占申請總數的5.5%。“申請人主動撤銷”的1件,占申請總數的5.5%。

          (三)依申請收費及減免情況

          市教委2015年度未發生政府信息公開收費情況。

          四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

          2015年度未發生針對市教委有關政府信息公開事務的行政復議、訴訟和舉報、申訴案件。

          五、政務服務、互動交流等相關工作情況

          (一)政務服務建設不斷完善

          2015年,市教委結合重點工作的推進,進一步創新完善政務服務形式,為社會公眾提供優質便捷高效的教育公共服務,進一步注重加強與社會公眾的互動交流,不斷促進教育決策的民主化、科學化。

          1. 積極推進網上政務大廳建設。依據上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市網上政務大廳建設與推進工作方案》要求,市教委公布的行政審批事項有13項,可以接入市政府網上政務大廳有11項。市教委依據《單部門審批事項上網接入實施方案編制指南》,探索“互聯網+政務服務”下的政府管理和服務新模式,在2015年底前完成7項行政審批事項辦事指南編制、單部門上網方案制定、系統建設(獲取統一編碼、數據交換、數據對賬測試、統一用戶對接、界面優化等)、應用聯調測試及確認等工作。公眾可通過“中國上海”“上海教育”兩個政府網站及手機等方式,實時查詢審批事項的受理、辦理狀態和審批結果,實現行政審批事項一口辦理(網上辦事一個入口)、一碼查詢(辦理事項一個編碼)、一站反饋(結果反饋一個窗口)、親民提醒(辦件動態主動提醒)、公眾監督(投訴直達監管部門)。

          2.進一步推進數據資源共享和開放工作。市教委根據《上海市人民政府辦公廳印發關于推進政府信息資源向社會開放利用工作實施意見的通知》(滬府辦〔2014〕37號)市教委開展信息資源目錄編制和注冊工作。以市教委現已公開的數據資源為基礎,開發8項數據服務產品,涉及市獎學金和國家勵志獎學金、教育收費、區縣教育局基本信息、經批準設立的現代遠程教育校外學習中心(點)、在滬外籍人員子女學校、教育部予以資格認定的自費出國留學中介機構(上海地區)、市民終身學習實踐(體驗)基地、標準化老年大學信息等方面,并已完成了相關目錄的注冊和審核工作。同時,完善數據資源目錄編制工作,根據市政府分三年逐步完成政府信息資源的梳理、編目和注冊工作的要求,在2014年工作基礎上,繼續以市經濟信息化委預算支持運維的信息化項目為編目對象,指導上海市高級技工學校全面梳理信息數據資源,確定開放屬性,編制資源目錄,并在市級政府信息資源服務平臺進行注冊,目前該項工作總體進展較好。至此,累計已完成全部31個信息化項目43個數據資源的編目和注冊,提前完成預期目標。

          3.梳理、調整教育公共服務事項。為加強網站便民服務功能,市教委整合委直屬機構網站12項服務資源,如高等教育學歷認證、非上海生源應屆普通高校畢業生就業進滬審批等事項,逐項公布了辦事須知并提供表格下載,2015年受理非上海生源進滬就業為2.4萬人,網上申請打印落戶證明信及確認單17454份。

          4.完善了民辦教育機構辦學許可證信息查詢系統。民辦教育機構辦學許可證信息查詢。為加強對民辦教育市場的規范管理,切實維護學員的合法權益,市教委在上海教育網站建立了民辦教育機構辦學許可證信息查詢系統,向社會和公眾提供20所民辦高校、303所民辦中小學、651所民辦幼兒園(早教機構)和1222所民辦非學歷教育培訓機構的名稱、地址、校長、學校類型、辦學內容、主管部門、有效期限等辦學許可證信息,為公眾選擇民辦教育機構提供了信息服務。

          5.開通了上海市中外合作辦學(含內地與港澳臺地區合作)機構和項目查詢系統。為加強中外合作辦學的過程管理,市教委建立了上海市中外合作辦學(含內地與港澳臺地區合作)機構和項目查詢系統,向社會和公眾提供合作辦學機構和合作辦學項目的機構名稱、機構屬性、機構住所、機構主要行政負責人、合作辦學者、中方法定代表人、辦學層次和類別、學制、許可證編號、審批機關等信息,為公眾選擇中外合作辦學提供了信息服務。

          6.建立了“上海市各區縣學校體育場地向社區開放”信息查詢系統,在“上海教育”門戶網站上公開了向社區開放的學校名稱、學校地址、開放項目、開放時間、聯系方式等,方便市民群眾查詢相關信息。

          7.建立了“上海市青少年活動中心、少年宮、少科站查詢”系統。市教委整合各區縣資源,在“上海教育”網站公開了青少年各類活動中心的機構名稱、機構地址、聯系方式、特色教育內容等信息,方便市民了解青少年活動場地的相關信息。

          (二)互動交流工作有序推行

          1.繼續開展領導參與的在線訪談工作。2015年4月12日,市教委主任蘇明做客上海人民廣播電臺“民生訪談”節目,暢談2015年教育工作重點。2015年4月25日,市教委主任蘇明、副主任賈煒等一行做客上海人民廣播電臺“政風行風熱線”節目,就學業水平考試和綜合素質評價這兩個高考配套政策、上海市義務教育入學報名系統等與聽眾直接交流。2015年9月6日,市教委主任蘇明、副主任賈煒等一行再次做客上海人民廣播電臺“政風行風熱線”節目,通過電波與市民交流學區化、集團化辦學,大學生創新創業、零起點教學等熱點問題。2015年4月29日,市教委副主任賈煒做客“中國上海”門戶網站,就“2015年基礎教育招生工作”與廣大網民互動交流,回答網民的問題,收到了良好反響。

          2. 加強“上海教育”門戶網站、政務微博、政務微信互動工作。“上海教育”門戶網站、政務微博、政務微信除發布權威信息外,還承擔著服務公眾、溝通互動等功能,依據準確解讀、回應關切、服務群眾的定位和原則,聯合新聞、廣播等多種渠道,為權威信息的發布,虛假信息的澄清提供了快捷、有效的平臺和渠道。2015年,共召開新聞發布活動30場,組織記者集體采訪207場,接待境外媒體采訪7次。政務微信、微博粉絲數總計55萬,政務微信2015年全年共發布圖文信息1100條,閱讀總量超過233萬,點贊總數2萬余,微信單篇閱讀量最高達到10.6萬人次,影響力位居全市政務微信前十強;政務微博2015年全年共發布信息3895條、獲評論4053條、轉發24475條、點贊13303條,單篇閱讀量最高達127萬人次,傳播力在全國省級教育政務微博中排名第一。政務微博在2015年還整理網友私信反饋給相關部門辦結47件,授權完成31次權威回應。政務微博和政務微信同時引領上海教育官微聯盟的數十家成員單位在重要節點統一聲音,成為上海教育權威信息發布的移動終端主門戶。

          3.原有的網上互動形式繼續發揮積極作用。2015年市教委通過網上公示、問卷調查、教育大家談等原有的網上交流互動形式開展交流互動共計66項,瀏覽和參與者達10.1萬人次。

          六、教育系統信息公開工作推進情況

          2015年,市教委在做好本機關信息公開工作的同時,注重統籌、協調、推動、監督本市高校和區縣教育局政府信息公開工作,著力實現上下協同,市區校三級聯動,構建教育系統信息公開的整體合力。

          (一)大力推進高校信息公開工作

          教育部《高等學校信息公開辦法》頒布后,市教委堅持“循序漸進、多策并舉、分類指導、重點突破”的工作理念,扎實推進本市高校信息公開工作。充分尊重高校信息公開工作的客觀規律,從地區和高校的實際情況出發,逐步探索,明確目標和要求,幫助高校提高認識、理清思路、挖掘特色,分類指導,把公眾關注的熱點問題作為突破口,集中精力,重點突破。2015年10月,市教委印發了《2014-2015年度上海高校信息公開評議工作實施方案》(滬教委辦〔2015〕51號),對高校信息公開工作開展了評議。2015年12月3日,市教委召開高校信息公開工作培訓會,就信息公開形勢、高校信息公開存在的問題和對策建議、信息公開復議、信息公開和媒體應對等方面開展系統培訓,指導高校進一步做好信息公開工作。

          作為教育服務公眾、聯系千家萬戶的重點所在,招生考試信息一直是市教委推進高校信息公開的重中之重,明確要求高校規范公開各層次、各類型學歷教育的招生信息,并在年度高校信息公開評議中不斷加重招生考試信息公開的分值和權重。在市教委的要求下,本市高校均已在學校招生網或者信息公開網上主動公開了招生政策、招生資格、招生計劃、政策優待對象、考生咨詢及申訴渠道、重大違規事件處理結果的信息,加大了高校自主選拔錄取、保送生、藝術特長生和高水平運動員等特殊類型招生考試錄取工作的公示力度,切實做到招生過程的陽光透明,主動接受社會監督。高校財務信息公開是高校信息公開工作推進的重點、難點,也是社會普遍關注的熱點問題。目前,本市各高校均通過學校網站公開了教育收費項目及標準。同時,本市還有部分高校通過學校信息公開專欄公開了學校經費來源、學校年度預算決算等信息。下一步,市教委將嚴格按照教育部和市政府要求,加強本市高校財務信息公開的頂層制度設計,研究制定具體的指導意見和實施方案,建立高校財務信息公開聯動機制,指導本市高校穩妥推進財務信息公開工作。

          (二)統籌推進區縣教育局信息公開工作

          2004年起,市教委就系統針對區縣教育局信息公開工作,開展各類指導和評議工作,針對教育系統信息公開工作特點,出臺了一系列規范化建設的指導意見。2015年,市教委繼續指導區縣教育局深化政府信息公開工作,針對存在的問題采取有效措施加強了指導和整改檢查工作。2015年10月,市教委印發了《2015年度上海市區縣教育局政府信息公開和網站建設評議工作實施方案》(滬教委辦〔2015〕50號),連續第11年對區縣教育局信息公開和網站建設工作進行評議。2015年12月3日,市教委將召開區縣教育局信息公開和網站建設工作培訓會,就信息公開形勢、區縣教育局信息公開存在的問題和對策建議、信息公開復議和訴訟、信息公開和媒體應對等方面開展系統培訓,指導區縣教育局進一步做好信息公開工作。

          為更好地落實《上海市人民政府辦公廳關于印發2015年本市政府信息公開工作要點的通知》(滬府辦發〔2015〕28號)中明確的“統籌推進中小學信息公開規范化建設”相關要求,市教委根據《上海市基礎教育機構信息公開網上專欄建設指導方案》,指導區縣教育局統籌推進中小學信息公開規范化建設。目前本市中小學信息公開工作的覆蓋率達到了100%,各區縣教育網站100%開設了中小學信息公開專欄,大部分中小學校還獨立設置了學校網站。中小學在推進學校信息公開的過程中,通過網站向社會和公眾提供了辦事指南、便民問答、表格下載、信息查詢等方面的公開服務事項,普遍設立了校長信箱、咨詢服務、家校互動等欄目,增強了學校與學生家長以及社會公眾的溝通交流。對于社會公眾關注的幼兒園、中小學招生問題,市教委要求各區縣教育局公開政策文件、實施細則、監督投訴方式等,確保各類信息的公開透明。推進實施高中階段學校招生工作“陽光工程”,切實做好中考招生信息的公開工作,將學校招生計劃、專業和錄取結果等向社會公示,主動接受社會監督。

          七、主要問題和改進措施

          2015年,市教委在政府信息公開工作方面取得了一定成效,但當前信息公開工作依然面臨著許多新的挑戰,一是公眾的知情和參與意識越來越強;二是公眾對維護自身權益更為關切;三是公共事件常常伴隨著信息公開,特別是微博、微信等網絡媒體快速發展,一些社會熱點事件信息,尤其是負面消息容易被聚焦放大,對政府信息的及時準確發布提出了更高的要求。2016年,市教委將進一步建章立制,狠抓落實,著力推動政府信息公開工作向縱深發展。

          (一)繼續深化信息主動公開工作

          1.加強存量信息的梳理、公開工作。按照“由近及遠”的原則,對市教委1995年至2000年制發的文件進行梳理并公開,重點做好與民生相關的規范性、政策性文件的公開、審核工作。

          2.加大教育綜合改革推進情況和改革舉措的信息公開力度。作為“兩校一市”改革試點地區,圍繞群眾關注的熱點問題,加大教育綜合改革推進情況的宣傳力度,及時公開改革舉措,結合政策制定和發布,進一步完善、健全相應的互動機制,更好地回應社會關切,進行必要的解釋說明,正確、及時引導社會輿論和社會期望。

          3.加大教育決策過程中的信息公開和意見征詢工作。教育作為民生工程,與千家萬戶緊密相關。在做好決策結果公開的同時,進一步完善決策過程中信息公開工作,通過征求意見、教育大家談等方式問計于民、問需于民、問政于民,不斷增強教育決策的民主化、科學化。

          (二)繼續推進教育系統信息公開工作

          1.加大委屬事業單位信息公開力度。針對與公眾密切相關的事業單位,開展專項調研,結合委屬單位的職能和工作實際,研究形成對委屬事業單位信息公開工作實施監督的長效工作機制,加大業務指導和監管的工作力度。

          2.著力推進重點領域的信息公開。根據國務院、教育部和市政府要求,繼續指導高校和區縣教育局加大招生考試信息公開力度,做好各類招生政策、招生資格、招生計劃、錄取結果、咨詢申訴渠道等方面的信息公開,加大特殊類型招生考試錄取工作的公示力度,切實打造招生“陽光工程”。探索建立財務信息公開工作機制,研究制定高校財務信息公開方案,推動高校公開預算決算信息,聯動公開財政教育專項資金收支情況等信息,不斷提升高校辦學和管理的透明度。

          八、說明、附表、附圖

                統 計 指 標

          單位

          統計數

          一、主動公開情況

          ——

          ——

          (一)主動公開政府信息數

          515

             其中:主動公開規范性文件數

          36

                制發規范性文件總數

          36

          (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

          ——

           

             1.政府公報公開政府信息數

          0

             2.政府網站公開政府信息數

          515

             3.政務微博公開政府信息數

          209

             4.政務微信公開政府信息數

          243

             5.其他方式公開政府信息數

          0

          二、回應解讀情況

          ——

           

          (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數

          42

          (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

          ——

           

             1.參加或舉辦新聞發布會總次數

          30

          其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

          1

             2.政府網站在線訪談次數

          1

             其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

          0

             3.政策解讀稿件發布數

          13

             4.微博微信回應事件數

          56

             5.其他方式回應事件數

          31

          三、依申請公開情況

          ——

           

          (一)收到申請數

          18

              1.當面申請數

          1

             2.傳真申請數

          0

             3.網絡申請數

          11

             4.信函申請數

          6

          (二)申請辦結數

          18

             1.按時辦結數

          14

             2.延期辦結數

          4

          (三)申請答復數

          18

             1.屬于已主動公開范圍數

          7

          2.同意公開答復數

          5

             3.同意部分公開答復數

          0

             4.不同意公開答復數

          0

            其中:涉及國家秘密

          0

               涉及商業秘密

          0

               涉及個人隱私

          0

               危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

          0

               不是《條例》所指政府信息

          0

               法律法規規定的其他情形

          0

             5.不屬于本行政機關公開數

          1

             6.申請信息不存在數

          4

             7.告知作出更改補充數

          0

             8.告知通過其他途徑辦理數

          1

          四、行政復議數量

          0

          (一)維持具體行政行為數

          0

          (二)被依法糾錯數

          0

          (三)其他情形數

          0

          五、行政訴訟數量

          0

          (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

          0

          (二)被依法糾錯數

          0

          (三)其他情形數

          0

          六、舉報投訴數量

          0

          七、依申請公開信息收取的費用

          0

          八、機構建設和保障經費情況

          ——

           

          (一)政府信息公開工作專門機構數

          0

          (二)設置政府信息公開查閱點數

          1

          (三)從事政府信息公開工作人員數

          3

            1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

          3

            2.兼職人員數

          0

          (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

          萬元

          20

          九、政府信息公開會議和培訓情況

          ——

           

          (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

          5

          (二)舉辦各類培訓班數

          2

          (三)接受培訓人員數

          人次

          180

          點擊下載點擊下載年報查閱

          2014年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

          上海市教育委員會

          2015年2月28日


          引 言
          本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會(以下簡稱市教委)編制。全文包括:概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,政務服務、互動交流等相關工作情況,本市教育系統信息公開工作推進情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以通過市教委門戶網站“上海教育”(http://www.morlacch.com)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號;郵編:200003;電話:23116650)。
          一、概述
          2014年,市教委認真執行《條例》和《規定》,對照《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2014〕12號)和《上海市人民政府辦公廳關于印發2014年本市政府信息公開工作要點的通知》(滬府辦發〔2014〕33號)的要求,緊密圍繞國家及上海市中長期教育改革和發展規劃綱要的落實以及教育綜合改革的推進,堅持以人為本、執政為民,面向社會公眾,深化政務公開,優化政務服務,強化交流互動,更好地體現職能轉變和作風轉變的實際成效,不斷推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的建設。同時,繼續指導各區縣教育局完善信息公開工作,積極有序推進高校信息公開,不斷提升本市教育系統的政務公開和政務服務水平,在保障公眾知情權、表達權、參與權、監督權方面取得了積極的成效。
          (一)進一步加強組織保障。2004年5月1日《規定》施行以來,市教委成立了政府信息公開事務領導小組,由市教委主任負責、秘書長分管。市教委政府信息公開工作小組設在辦公室,具體負責全委政府信息公開工作的協調及日常管理工作,并依托市圖書館作為公共查閱點。2014年,市教委進一步強化各方職責,落實工作要求,確保政府信息公開工作的有序推進。
          (二)進一步完善制度建設。修訂《上海市教育委員會關于政府信息公開工作的規定》,完善政府信息發布協調機制和信息公開保密審查制度,嚴格執行信息公開工作從源頭上介入對文件公開屬性認定的工作程序,確保政府信息公開工作的規范運行。同時,進一步完善了新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點應對的工作力度,及時澄清社會關切的虛假和不完整信息,做到信息發布及時,內容準確完整,充分滿足公眾的知情需要和利益關切。
          二、主動公開政府信息情況

          (一)主動公開途徑

          2014年,市教委繼續優先通過“上海教育”網站向社會和公眾公開各類政府信息;同時通過專線電話、傳真、信函和現場接待等方式,實行信息公開受理服務;依托上海圖書館,提供各類信息查閱服務;通過新聞發布會、報刊、廣播、電視等途徑及時發布政府信息,針對虛假、不完整或解讀有誤的信息,及時予以澄清,不斷增強教育行政行為的公開性和透明度。

          (二)主動公開內容

          1.繼續做好文件類政府信息的主動公開工作。按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,市教委在“上海教育”網站建立了5大類、43個專題、213個類目的政府信息查詢系統。2014年,新增主動公開政府信息500條,全文電子化率達100%。其中,機構職能類信息8條,占1.6%;政策法規類信息5條,占1.0%;規劃計劃類信息21條,占4.2%;業務類信息458條,占91.6%;其他類信息8條,占1.6%。2014年政府信息公開專欄訪問量達295.72萬人次。
          2.著力做好非公文類政府信息公開工作。在“上海教育”網站設立了“2014年教育實事項目”專欄,面向公眾主動提供“扶持50所老年學校標準化建設”、“新增100所學校少年宮”和“為500所郊區初級中學更新、配齊實驗室設施設備”3項2014年市政府實事項目的相關信息59條;在“全面落實教育改革和發展規劃綱要”專欄主動發布非公文類政府信息44條,全面展示本市在基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育、民辦教育等五大類教育領域貫徹落實規劃綱要重點工作的進展情況。
          3.規范做好黨政混合信息公開工作。根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發<關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)>的通知》要求,2014年市教衛工作黨委、市教委共制發黨政合署文件26件,確定為主動公開的文件11件,市教委嚴格遵循黨委授權的原則,按規范流程予以公開。
          4.穩步推進部門預算決算和財政性資金信息公開工作。2014年在市政府的統一部署下,市教委向社會主動公開了2014年部門預算信息、2013年部門決算信息和2014年部門“三公經費”預算信息、2013年部門“三公經費”決算信息。同時,繼續做好市財政14個專項資金使用情況的信息公開工作,方便公眾了解相關信息。
          5.進一步加大公共服務類信息的公開力度。為繼續做好招生考試這項教育的“陽光工程”,針對高招、中招、義務教育招生入學等社會關注的熱點問題,在公布政策文件后,配套提供相關的政策解讀136條,同時在“上海教育”網站開設了“中考熱線”、“高考熱線”、“成人高校招生”、“專升本學校招生”等10個與招生考試工作相關的專題欄目,集中為公眾提供系統完整的招生考試信息服務。
          6. 全面推進政府數據資源向社會開放工作。根據《關于推進政府信息資源向社會開放利用工作實施意見的通知》(滬府辦〔2014〕37號)和《2014年度上海市政府數據資源向社會開放工作計劃》(滬經信推〔2014〕274號)精神,2014年,市教委共梳理10項政府信息資源,其中8項數據服務產品(提供下載原始數據供二次開發)及2項數據應用服務(直接在線提供服務),涉及高等教育機構、基礎教育機構、教育管理與服務機構等方面,并已完成了相關目錄的注冊工作。同時,市教委統籌推進高校和委屬事業單位信息資源開放利用工作,以2015年市經濟信息化委預算支持運維的信息化項目為編目對象,全面梳理信息數據資源,確定開放屬性,編制資源目錄,并統一在市級政府信息資源服務平臺進行注冊,為信息共享和開放奠定基礎。已完成涉及上海大學等8 所高校及委屬事業單位,共計30個信息化項目43個數據資源。
          三、依申請公開政府信息情況
          依據《條例》的規定,市教委對于公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,做到規范受理、及時處理、認真答復。

          (一)申請情況

          2014年市教委共受理政府信息公開申請37件,其中:當面申請6件、網上申請23件、信函申請8件,均已答復完畢。從申請的信息內容來看,政策類信息申請約占17%、統計類信息申請約占8%,業務類信息申請約占75%。

          (二)申請處理情況

          在已經答復的37件申請中,“同意公開”的33件,占總數的89%,主要包括2013學年上海教育事業統計、民辦高校辦學許可證、外籍人員子女學校統計信息、高校畢業生就業工作情況、上海市職業院校的總體情況、上海市初中在校人數、中小學教學用書目錄、本市高校收費標準、高中會考政策、義務教育階段招生政策、高校畢業生進滬就業政策、促進大學生就業政策、小學招生人數、教師職務試行條例實施細則、職業教育發展專項資金分配結果、國際課程班登記情況等信息。未提供公開的4件,其中,“信息不存在”的1件,占申請總數的3%;“非本機關職責權限范圍”的3件,占申請總數的8%。

          (三)依申請收費及減免情況

          市教委2014年度未發生政府信息公開收費情況。
          四、復議、訴訟和申訴舉報等情況
          2014年度未發生針對市教委有關政府信息公開事務的行政復議、訴訟和舉報、申訴案件。
          五、政務服務、互動交流等相關工作情況

          (一)政務服務建設不斷完善

          1.進一步完善行政審批事項網上公開工作。根據市審改辦要求,2014年,在“上海教育”網站調整了行政審批事項的辦事指南要素,公開了適用范圍、事項名稱和代碼、辦理依據、審批條件、審批數量、申請材料、審批期限、收費依據及標準、申請人權利和義務、咨詢途徑、投訴渠道、辦理方式和流程圖等信息。在市教委所屬的18項行政審批事項中,已有14項實現了網上辦理(其余4項行政審批事項在調整過程中,將待市審改辦最終確認后實現網上辦理)。
          2.梳理、調整教育公共服務事項。為加強網站便民服務功能,整合直屬機構網站14項服務資源,如高等教育學歷認證、非上海生源應屆普通高校畢業生就業進滬審批等事項,逐項公布了辦事須知并提供表格下載。
          3.建立了民辦教育機構辦學許可證信息查詢系統。在“上海教育”網站建立了民辦教育機構辦學許可證信息查詢系統,向社會和公眾提供19所民辦高校、301所民辦中小學、621所民辦幼兒園(早教機構)和1239所民辦非學歷教育培訓機構的名稱、地址、校長、學校類型、辦學內容、主管部門、有效期限等辦學許可證信息。
          4.開通了上海市中外合作辦學(含內地與港澳臺地區合作)機構和項目查詢系統。在“上海教育”網站建立了上海市中外合作辦學(含內地與港澳臺地區合作)機構和項目查詢系統,向社會和公眾提供合作辦學機構和合作辦學項目的機構名稱、機構屬性、機構住所、機構主要行政負責人、合作辦學者、中方法定代表人、辦學層次和類別、學制、許可證編號、審批機關等信息,為公眾選擇中外合作辦學提供了信息服務。
          5.新建上海市各區縣學校體育場地向社區開放信息查詢系統。為給社區居民和廣大青少年學生創造良好的體育鍛煉環境,各區縣中小學利用雙休日、寒暑假將學校體育場地向社區居民和學生開放。2014年,“上海教育”網站推出了“上海市各區縣學校體育場地向社區開放信息查詢系統”,向社會和公眾提供17個區縣237個街道1186所學校的名稱、地址、開放項目、開放對象、負責人、聯系電話等信息。
          6.開展“上海教育”全網無障礙改造工作。依據《2013-2015年上海市政府網站無障礙推進工作方案》有關文件精神,“上海教育”全網無障礙改造工作已于11月順利完成并上線試運行。

          (二)互動交流工作有序推行

          1.繼續開展領導參與的在線訪談工作。2014年5月,市教委相關領導通過“中國上海”門戶網站,就2014年本市高校招生政策在中國上海門戶網站與廣大網友進行了在線訪談,受到了考生家長的歡迎。2014年3月、11月,市教委主任蘇明通過上海人民廣播電臺“政風行風熱線”,親自接聽市民電話,解答群眾關心的熱點問題并現場受理教育違規收費的投訴。
          2.完善《教育坊》欄目建設。由市教委相關處室負責人撰文,就重點工作的推進和社會關注的教育問題與社會公眾進行網上溝通交流,進一步拓寬了與社會公眾互動交流的渠道,成為市教委在推進教育改革發展中問政于民、問計于民、問需于民的重要網絡載體。目前,《教育坊》專欄已開展12期,內容涉及上海科技大學建設、上海開放大學建設、“中華誦?經典誦讀行動”試點工作、農村義務教育學校委托管理、高中學生創新素養培育等。
          3.傳統的網上互動形式繼續發揮積極作用。2014年通過網上公示、問卷調查、教育大家談等網上交流互動形式開展交流互動共計61項,瀏覽和參與者達9.6萬人次。
          六、教育系統信息公開工作推進情況
          2014年,在加強本部門自身信息公開工作的同時,市教委認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2014〕12號)和《上海市人民政府辦公廳關于印發2014年本市政府信息公開工作要點的通知》(滬府辦發〔2014〕33號)相關要求,積極推動本市高等學校和區縣教育局深化信息公開工作,重點推進招生考試信息和財務信息公開工作,努力構建信息公開工作的整體合力。

          (一)高校信息公開工作

          2014年,市教委繼續有序推進全市高校的信息公開工作。7月,印發了《2013-2014年度上海高校信息公開評議工作實施方案》(滬教委辦〔2014〕47號),并委托了高校信息公開評議專家組以及第三方專業機構,逐項對高校信息公開的指標進行測評,通過評議將工作的原則和要求轉化成具有可操作性的具體規范,以評促建。
          作為教育服務公眾、聯系千家萬戶的重點所在,招生考試信息一直是高校信息公開的重中之重。目前,本市高校均已在學校招生網或者信息公開網上主動公開了招生章程、招生計劃及考生資格、政策優待對象、錄取結果、考生咨詢及申訴渠道等信息,加大了高校自主選拔錄取、保送生、藝術特長生和高水平運動員等特殊類型招生考試錄取工作的公示力度,切實推進招生過程的陽光透明,主動接受社會監督。
          在高校財務信息公開方面,推動上海師范大學、上海應用技術大學、上海金融學院等部分學校通過學校信息公開專欄公開了學校經費來源及經費收入情況、學校年度預算決算等信息。

          (二)區縣教育局政府信息公開工作

          2014年,市教委繼續指導區縣教育局深化政府信息公開工作,采取有效措施加強了指導和檢查工作。連續第十年開展了區縣教育局政府信息公開和網站建設的評議工作,通過以評促建,指導區縣教育局不斷加強教育公共服務水平。指導區縣教育局進一步推進行政審批事項網上受理工作,目前有13個區縣教育局不僅完整公開了行政審批事項的信息,而且實現了在線受理、在線查詢和結果反饋,欄目設置規范化程度比2013年有所提升。
          對于社會公眾關注的幼兒園、中小學招生問題,要求各區縣教育局公開政策文件、實施細則、監督投訴方式等要素,確保相關信息公開透明。在此基礎上,統籌推進了中小學信息公開的規范化建設。推進實施高中階段學校招生工作“陽光工程”,切實做好中考招生信息的公開工作,將學校招生計劃、專業和錄取結果等向社會公示,主動接受社會監督。在財務信息公開方面,自2013年起,17家區縣教育局均在官方網站上主動公開了部門年度預決算、“三公經費”預決算信息,公開了教育費附加專項資金的使用分配信息。
          七、主要問題和改進措施
          2014年,市教委在政府信息公開工作方面取得了一定成效,但當前信息公開面臨著許多新的挑戰,一是公眾的知情和參與意識越來越強;二是公眾對維護自身權益更為關切;三是公共事件常常伴隨著信息公開,特別是微博、微信等網絡媒體快速發展,對政府信息的及時準確發布提出了更高的要求。市教委政府信息主動公開工作有待進一步加強,對于非公文類信息的公開和存量信息的梳理需要繼續深入;教育系統的信息公開工作推進還不平衡,對委屬事業單位的指導力度還需要加強,對重點領域信息公開工作的推進力度還需加大。2015年,市教委將繼續按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》(中辦發〔2011〕22號)、《上海市人民政府辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》(滬府辦發〔2013〕45號)要求,密切聯系群眾,積極回應社會關切,切實增強公開實效,有效提升政府公信力,推進行政權力運行公開化、規范化,及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息。

          (一)繼續深化信息主動公開工作

          1.加強存量信息的梳理、公開工作。按照“由近及遠”的原則,對市教委1995年至2000年制發的文件進行梳理,重點做好與民生相關的規范性、政策性文件的公開、審核工作。
          2.加強群眾關注熱點問題的信息公開工作。就招生考試、教育收費、進城務工人員隨遷子女入學等熱點問題,結合政策制定和發布,進一步完善、健全相應的互動機制,進行必要的解釋說明,更好地回應社會關切,正確、及時引導社會輿論和社會期望。

          (二)繼續推進教育系統信息公開工作

          1.加大委屬事業單位信息公開力度。針對與公眾密切相關的市教育考試院、市教育人才交流服務中心、市學生事務中心、市教育督導事務中心等單位,開展專項調研,結合委屬單位的職能和工作實際,研究形成對委屬事業單位信息公開工作實施監督的長效工作機制,加大業務指導和監管的工作力度。
          2.著力推進重點領域的信息公開。根據國務院、教育部和市政府要求,繼續指導高校和區縣教育局加大招生考試信息公開力度,做好各類招生政策、招生資格、招生計劃、錄取結果、咨詢申訴渠道等方面的信息公開,加大特殊類型招生考試錄取工作的公示力度,切實打造招生“陽光工程”。探索建立財務信息公開工作機制,研究制定高校財務信息公開方案,不斷提升高校辦學和管理的透明度。
          八、說明、附表、附圖
          統 計 指 標 單位 統計數
          一、主動公開情況  —— ——
          (一)主動公開政府信息數 500
             其中:主動公開規范性文件數  4
                制發規范性文件總數  4
          (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況  —— ——
             1.政府公報公開政府信息數  0
             2.政府網站公開政府信息數  500
             3.政務微博公開政府信息數  168
             4.政務微信公開政府信息數  56
             5.其他方式公開政府信息數  0
          二、回應解讀情況  —— ——
          (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數 39
          (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況  —— ——
             1.參加或舉辦新聞發布會總次數  45
          其中:主要負責同志參加新聞發布會次數  1
             2.政府網站在線訪談次數  0
             其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數  0
             3.政策解讀稿件發布數  10
             4.微博微信回應事件數  14
             5.其他方式回應事件數  4
          三、依申請公開情況  —— ——
          (一)收到申請數  37
              1.當面申請數  6
             2.傳真申請數  0
             3.網絡申請數  23
             4.信函申請數  8
          (二)申請辦結數  37
             1.按時辦結數  34
             2.延期辦結數  3
          (三)申請答復數  37
             1.屬于已主動公開范圍數  14
          2.同意公開答復數  19
             3.同意部分公開答復數  0
             4.不同意公開答復數  0
            其中:涉及國家秘密  0
               涉及商業秘密  0
               涉及個人隱私  0
               危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定  0
               不是《條例》所指政府信息  0
               法律法規規定的其他情形  0
             5.不屬于本行政機關公開數  3
             6.申請信息不存在數  1
             7.告知作出更改補充數  0
             8.告知通過其他途徑辦理數  0
          四、行政復議數量  0
          (一)維持具體行政行為數  0
          (二)被依法糾錯數  0
          (三)其他情形數  0
          五、行政訴訟數量  0
          (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數  0
          (二)被依法糾錯數  0
          (三)其他情形數  0
          六、舉報投訴數量  0
          七、依申請公開信息收取的費用  0
          八、機構建設和保障經費情況  —— ——
          (一)政府信息公開工作專門機構數  0
          (二)設置政府信息公開查閱點數  1
          (三)從事政府信息公開工作人員數  4
            1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)  4
            2.兼職人員數  0
          (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)  萬元 17
          九、政府信息公開會議和培訓情況  —— ——
          (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數  4
          (二)舉辦各類培訓班數  3
          (三)接受培訓人員數  人次 135

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          2013年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

          上海市教育委員會

          2014年2月25日


          引 言

          本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會(以下簡稱市教委)編制。全文包括:概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,政務服務、互動交流等相關工作情況,本市教育系統信息公開工作推進情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以通過市教委門戶網站—"上海教育"(http://www.morlacch.com)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號;郵編:200003;電話:23116650)。

              一、概述

              2013年,市教委認真執行《條例》和《規定》,緊密圍繞國家和上海市中長期教育規劃綱要的落實和國家教育綜合改革實驗區的推進,堅持以人為本、執政為民,服務教育改革和發展的中心任務,面向社會公眾,深化政務公開,優化政務服務,強化交流互動,更好地體現職能轉變和作風轉變的實際成效,不斷推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的建設。同時,繼續指導各區縣教育局完善信息公開工作,積極有序推進高校信息公開,不斷提升本市教育系統的政務公開和政務服務水平,在保障公眾知情權、表達權、參與權、監督權方面取得了積極的成效。

              (一)進一步加強組織保障。為確保政府信息公開工作的有序推進, 2004年5月1日《規定》施行以來,市教委成立了政府信息公開事務領導小組,由市教委主任負責、秘書長分管。市教委政府信息公開工作小組設在辦公室,具體負責全委政府信息公開工作的協調及日常管理工作,并依托上海市檔案館外灘新館和市圖書館作為公共查閱點。2013年度市教委政府信息公開及相關工作實際支出為24萬元。

              (二)進一步完善制度建設。修訂《上海市教育委員會關于政府信息公開工作的規定》,完善政府信息發布協調機制和信息公開保密審查制度,嚴格執行信息公開工作從源頭上介入對文件公開屬性認定的工作程序,確保政府信息公開工作的規范運行。同時,進一步完善了新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點應對的工作力度,及時澄清社會關切的虛假和不完整信息,做到信息發布及時,內容準確完整,充分滿足公眾的知情需要和利益關切。

              二、主動公開政府信息情況

              作為密切關系民生、社會關注度較高的政府工作部門,市教委2013年繼續注重及時準確地向社會和公眾公開各類政府信息,不斷增強教育行政行為的公開透明。

              (一)主動公開內容

              1.繼續做好文件類政府信息的主動公開工作。按照"以公開為原則,以不公開為例外"的要求,市教委在"上海教育"網站建立了5大類、43個專題、212個類目的政府信息查詢系統。2013年新增主動公開政府信息551條,全文電子化率達100%。其中,機構職能類信息7條,占1.27%;規范性文件信息4條,占0.73%;規劃計劃類信息29條,占5.26%;業務類信息500條,占90.74%;其他類信息11條,占2%。2013年政府信息公開專欄訪問量達209.13萬人次。

              2.著力做好非公文類政府信息公開工作。為加大對政府投資項目和重大建設項目的政府信息公開力度,市教委在"上海教育"網站設立了"2013年教育實事項目"專欄,面向公眾主動提供"新建7所學生體質健康監測中心"、"為300所郊區初級中學更新、配齊實驗室設施設備"、"完成300所中小學校園直飲水工程建設"、"新增30所幼兒園"和"扶持70所老年學校開展標準化建設"等5項2013年市政府實事項目的情況介紹、實施機構、最新進展、項目計劃、相關政策、問題解答,同時設立歷年教育實事項目回顧等相關欄目,主動公開相關信息104條;圍繞貫徹落實上海市中長期教育改革和發展規劃綱要、上海市"十二五"教育改革和發展規劃以及基礎教育、高等教育、職業教育、終身教育、民辦教育等專項規劃,在"全面落實教育改革和發展規劃綱要"專欄主動發布非公文類政府信息95條,全面展示本市在基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育、民辦教育等五大類教育貫徹落實規劃綱要重點工作的進展情況。

              3.規范做好黨政混合信息公開工作。根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發<關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)>的通知》要求,市教委研究建立了黨政混合信息公開工作機制。在市教衛工作黨委和市教委聯合制作公文的過程中,注重溝通協調,遵循公文屬性源頭認定機制,明確公開屬性及公開主體。2013年,市教衛工作黨委、市教委共制發黨政合署文件22件,確定為主動公開的文件4件,市教委嚴格遵循黨委授權的原則,按規范流程予以公開。

              4.穩步推進部門預算決算和財政性資金信息公開工作。針對社會公眾普遍關注的財政信息公開工作,2013年在市政府的統一部署下,市教委向社會主動公開了2013年部門預算信息、2012年部門決算信息和2013年部門"三公經費"預算信息、2012年部門"三公經費"決算信息。同時,市教委繼續做好14項市財政專項資金使用情況的信息公開工作,方便公眾全面了解相關信息。

              5.加大公共服務類信息的公開力度。各級各類學校的招生考試是教育服務公眾、聯系千家萬戶的重點所在,為繼續做好"陽光工程",針對高招、中招、義務教育招生入學等社會關注的熱點問題,市教委在公布政策文件后,配套提供相關的政策解讀255條,幫助公眾更加全面、正確的理解相關政策。同時,在"上海教育"網站開設了"中考熱線"、"高考熱線"、"成人高校招生"、"專升本學校招生"等10個與招生考試工作相關的專題欄目,配套提供網上公示、相關政策、政策解讀、信息快遞、專家訪談、咨詢服務等信息,集中為公眾提供系統完整的招生考試信息服務。

              6.優化英文專欄的信息公開。2013年,市教委在"上海教育"網站英文版更新公開了本市各級各類教育學校外籍學生(包括各高校留學生)統計數據和本市外籍人員子女學校的相關統計數據。同時,在"上海市外籍人員子女學校指南"專欄向社會公眾公開了本市20所外籍人員子女學校、7所外籍學生補習學校和5所本市學校國際部的辦學概況、批準開辦時間、校址、招生范圍、收費標準、招生咨詢電話以及校長和招生工作主管等方面的信息,為外籍人員子女在上海就讀就學提供了便利的服務信息。

              (二)主動公開途徑

              目前,市教委主要通過四條渠道發布信息:一是優先在"上海教育"網站予以及時發布;二是開通專線電話、傳真電話、信函和現場接待,實行信息公開受理服務;三是依托上海圖書館和上海市檔案館政府信息公開信息查閱服務中心,提供各類信息查閱服務;四是通過新聞發布會、報刊、廣播、電視等途徑及時發布政府信息,針對虛假、不完整或解讀有誤的信息,及時予以澄清。

              三、依申請公開政府信息情況

              依據《條例》的規定,市教委對于公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,做到規范受理、及時處理、認真答復。

              (一)申請情況

              2013年市教委共受理政府信息公開申請33件,其中:當面申請5件、網上申請17件、信函申請11件,均已答復完畢。從申請的信息內容來看,政策類信息申請約占15%、統計類信息申請約占9%,財政信息申請約占6%,業務活動類信息申請約占70%。

              (二)申請處理情況

              在已經答復的33件申請中,"同意公開"的20件,占總數的61%,主要包括中小學教學用書目錄、特殊教育學校基本情況、促進本市高校畢業生就業主要舉措和方針、中小學教師增加10%工資標準規定、上海高校來華留學生人數、高中學業水平考試政策、設立民辦托幼機構政策、市教委同意設立國際學校的政策規定等信息。"同意部分公開"的2件,占總數的6%,主要涉及2012年部門財政決算數等相關財政信息資料、市教委開展高校安全生產檢查情況。未提供公開的11件,其中,"信息不存在"的2件,占申請總數的6%;"非本機關職責權限范圍"的8件,占申請總數的24%;"過程中信息不予公開"的1件,占申請總數的3%。

              (三)依申請收費及減免情況

              市教委2013年度未發生政府信息公開收費情況。

              四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

              2013年度市教委無信息公開行政復議;發生行政訴訟2件,法院判定支持,未被確認違法或撤銷。

              五、政務服務、互動交流等相關工作情況

              2013年,市教委結合重點工作的推進,進一步創新完善政務服務形式,為社會公眾提供優質便捷高效的教育公共服務,進一步注重加強與社會公眾的互動交流,不斷促進教育決策的民主化、科學化。

              (一)政務服務建設不斷完善

              1.進一步完善行政審批事項網上公開工作。根據市審改辦要求,2013年,市教委在"上海教育"網站調整了行政審批事項的辦事指南要素,公開了適用范圍、事項名稱和代碼、辦理依據、審批條件、審批數量、申請材料、審批期限、收費依據及標準、申請人權利和義務、咨詢途徑、投訴渠道、辦理方式和流程圖等信息。在市教委所屬的19項行政審批事項中,已有16項實現了網上辦理(其余3項行政審批事項在調整過程中,將待市審改辦最終確認后實現網上辦理)。市教委還在行政審批網上辦理過程中設立了網上預審系統,對每個審批環節提供填寫說明,設置了狀態查詢功能,便于審批對象實時了解事項辦理進度。

              2.梳理、調整教育公共服務事項。為加強網站便民服務功能,市教委整合直屬機構網站12項服務資源,逐項公布了辦事須知并提供表格下載。

              3.建立了民辦教育機構辦學許可證信息查詢系統。為加強對民辦教育市場的規范管理,切實維護學員的合法權益,市教委在上海教育網站建立了民辦教育機構辦學許可證信息查詢系統,向社會和公眾提供20所民辦高校、301所民辦中小學、607所民辦幼兒園(早教機構)和1227所民辦非學歷教育培訓機構的名稱、地址、校長、學校類型、辦學內容、主管部門、有效期限等辦學許可證信息。

              4.開通了上海市中外合作辦學(含內地與港澳臺地區合作)機構和項目查詢系統。為加強中外合作辦學的過程管理,市教委建立了上海市中外合作辦學(含內地與港澳臺地區合作)機構和項目查詢系統,向社會和公眾提供32個合作辦學機構和170個合作辦學項目的機構名稱、機構屬性、機構住所、機構主要行政負責人、合作辦學者、中方法定代表人、辦學層次和類別、學制、許可證編號、審批機關等信息,為公眾選擇中外合作辦學提供了信息服務。

              (二)互動交流工作有序推行

              1.繼續開展領導參與的在線訪談工作。2013年5月,市教委相關領導通過"中國上海"門戶網站與公眾進行視頻在線訪談,就中招、義務教育階段、幼兒園招生政策在中國上海門戶網站與廣大網友進行了在線訪談,解讀了相關政策和操作程序,受到了考生家長的歡迎。2013年2月和8月,市教委相關領導通過上海人民廣播電臺"政風行風熱線",接聽電話20余個,解答群眾關心的熱點問題并現場受理教育違規收費的投訴。

              2.完善《教育坊》欄目建設。通過"教育坊"專欄,由市教委相關處室負責人用撰文的形式就重點工作的推進和社會關注的教育問題與社會公眾進行網上溝通交流,進一步拓寬了與社會公眾互動交流的渠道,成為市教委在推進教育改革發展中問政于民、問計于民、問需于民的重要網絡載體。2013年度《教育坊》專欄已開展11期,內容涉及上海科技大學建設、上海開放大學建設、"中華誦?經典誦讀行動"試點工作、農村義務教育學校委托管理、高中學生創新素養培育等。

              3.加強"上海教育"微博的信息發布及輿情應對工作。經過一年多的運營維護,由市教衛工作黨委主辦的"上海教育"微博已擁有粉絲13萬余人,發布微博6200余條,發布政務類信息660余條,收到網友評論3.2萬余條,被網友@41萬余次,處理網友各類提問1120條。為了更好的實現信息共享,市教委將上海教育網站上網的政府信息第一時間傳遞給政務微博,同時采用了新浪微博官方技術平臺提供的數據接口實現微博數據的抓取,實現微博信息與網站信息的對接,完成上海教育門戶網站引入政務微博的內容,并在網站上建立了"微博精選"欄目。

              4.原有的網上互動形式繼續發揮積極作用。2013年市教委通過網上公示、問卷調查、教育大家談等原有的網上交流互動形式開展交流互動共計46項,瀏覽和參與者達11.9萬人次。受理、回復公眾的網上咨詢3892件,在網上公開回復群眾來信213件。

              六、教育系統信息公開工作推進情況

              2013年,市教委在加強本部門自身信息公開工作的同時,積極推動區縣教育局和本市高等學校深化信息公開工作,努力構建信息公開工作的整體合力。

              (一)區縣教育局政府信息公開工作繼續深化。2013年,市教委指導區縣教育局深化政府信息公開工作,在上一年度評議的基礎上,針對區縣教育局政府信息公開和網站建設存在的問題及改進對策召開了專題培訓會,要求各區縣教育局認真開展整改。同時,2013年底,市教委對區縣教育局政府信息公開工作進行評議,在區縣自查、現場測評外,首次引入"第三方測評"的方式,更加客觀分析各區縣教育局政府網站存在的問題,有針對地采取有效措施加強指導。

             (二)規范有序推進高校信息公開。2013年3月,市教委通過對上海高校開展信息公開評議,這也是全國省級教育行政管理部門在高校信息公開工作領域的首次嘗試。在此評議基礎上,市教委于2013年12月召開了高校信息公開工作培訓會,要求各高校在推進信息公開工作過程中理順機制、配強隊伍、保障工作經費,推進高校信息公開工作規范有序開展。 2013年10-12月,根據教育部的要求,規范高校信息公開年報的編制及發布,并借此重點推進招生信息和財務信息的公開,不斷提升公眾對教育工作的滿意度。

              七、主要問題和改進措施

              2013年,市教委在政府信息公開工作方面取得了一定成效,但還存在一些不足:一是政府信息主動公開有待進一步加強,對于非公文類信息的公開和存量信息的梳理需要繼續深入;二是教育系統的信息公開工作推進還不平衡,對委屬事業單位的指導力度還需要加強,對重點領域信息公開工作的推進力度還需加大。2014年,市教委將按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》(中辦發〔2011〕22號)、《上海市人民政府辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》(滬府辦發〔2013〕45號)要求,密切聯系群眾,積極回應社會關切,切實增強公開實效,有效提升政府公信力,推進行政權力運行公開化、規范化,及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息。

              (一)繼續深化信息主動公開工作

              1.加強存量信息的梳理、公開工作。按照"由近及遠"的原則,對市教委1995年至2000年制發的文件進行梳理并公開,重點做好與民生相關的規范性、政策性文件的公開、審核工作。

              2.加強群眾關注熱點問題的信息公開工作。就招生考試、教育收費、進城務工人員隨遷子女入學等熱點問題,結合政策制定和發布,探索建立相應的互動機制,及時回應社會關切,進行必要的解釋說明,正確引導社會輿論和社會期望。

              (二)繼續推進教育系統信息公開工作

              1.加大委屬事業單位信息公開力度。針對與公眾密切相關的事業單位,如市教育考試院、市教育人才交流服務中心、市學生事務中心、市教育督導事務中心等,開展專項調研,結合委屬單位的職能和工作實際,研究形成對委屬事業單位信息公開工作實施監督的長效工作機制,加大機關業務指導和監管的工作力度。

              2.著力推進重點領域的信息公開。根據國務院、教育部和市政府要求,指導高校和區縣教育局加大招生考試信息公開力度,做好各類招生政策、招生資格、招生計劃、錄取結果、咨詢申訴渠道等方面的信息公開,加大特殊類型招生考試錄取工作的公示力度,切實打造招生"陽光工程"。指導高校加大財務信息公開力度,研究制定高校財務信息公開方案,推動高校公開預算決算信息,推動高校聯動公開財政教育專項資金收支情況等信息,不斷提升高校辦學和管理的透明度。

              八、說明、附表、附圖

              (一)其他說明

              以下指標統計范圍為市教委自2013年1月1日至2013年12月31日政府信息公開工作的各項數據。

              (二)附表、附圖

          附表一  主動公開政府信息情況統計

          指標 單位 數量
          本年度主動公開政府信息數 551
            其中:全文電子化政府信息數 551
                  新增行政規范性文件數 4

           

          附表二  依申請公開政府信息情況統計

          指標 單位 數量
          本年度依申請公開信息目錄數 117
          本年度受理申請總數 33
            其中:1.當面申請數 5
                  2.傳真申請數 0
                  3.電子郵件申請數 0
                  4.網上申請數 17
                  5.信函申請數 11
                  6.其它形式申請數 0
          對申請的答復總數 33
            其中:1.同意公開數 20
                  2.同意部分公開數 2
                  3.“非《規定》所指政府信息”數 0
                  4.“信息不存在”數 2
                  5.“非本機關職責權限范圍”數 8
                  6.“申請內容不明確”數 0
                  7.“重復申請”數 0
                  8.不予公開總數 1
            其中(1)“國家秘密”數 0
                (2)“商業秘密”數 0
                (3)“個人隱私”數 0
                (4)“過程中信息且影響安全穩定”數 1
                (5)“危及安全和穩定”數 0
                (6)“法律法規規定的其他情形”數 0
          9.其他   0

           

           

          附表三  咨詢情況統計

          指標 單位 數量
          提供服務類信息數 13
          網上咨詢數 人次 3274
          現場接待人數 人次 1686
          咨詢電話接聽數 人次 11494
          網站專欄頁面訪問量 人次 209.13萬

           

          附表四  復議、訴訟情況統計表

          指標 單位 數量
          行政復議數 0
          其中:被復議機關確認違法或有瑕疵的 0
          行政訴訟數 2
          其中:被法院確認違法或有瑕疵的 0
          申訴舉報數 0
          其中:被確認違法或有瑕疵的 0

           

          附表五  政府支出與收費情況統計

          指標 單位 數量
          收取費用總數 0
            其中:1.檢索費 0
                  2.郵寄費 0
                  3.復制費 0
          政府信息公開指定工作人員總數 3
            其中:1.全職人員數 3
                  2.兼職人員數 0
          處理政府信息公開的專項經費 萬元 24
          處理政府信息公開的實際支出 萬元 24
          與訴訟有關的總費用 萬元 0
          2012年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

          上海市教育委員會

          2013年2月27日


          引 言

              本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會(以下簡稱“市教委”)編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,政務服務、互動交流等相關工作情況,教育系統信息公開工作推進情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在市教委網站(http://www.morlacch.com)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號,郵編:200003;電話:23116650)。

              一、概述

              2012年,市教委深入貫徹落實科學發展觀,認真執行《條例》和《規定》,緊緊圍繞國家和上海市中長期教育規劃綱要的落實和國家教育綜合改革實驗區的推進,堅持以人為本、執政為民,服務教育改革和發展的中心任務,進一步推動行政權力運行的公開透明,進一步完善政務服務體系建設,為社會公眾提供優質便捷高效的教育公共服務。同時,繼續指導完善各區縣教育局信息公開工作,有序推進中等職業學校信息公開,積極推進高校信息公開,不斷提升本市教育系統的政務公開和政務服務水平,在保障公眾知情權、表達權、參與權、監督權方面取得了積極的成效。

              (一)進一步加強組織保障。為確保政府信息公開工作的有序推進,自2004年《規定》施行以來,市教委對政府信息公開工作十分重視,成立了政府信息公開事務領導小組,由市教委主任負責、秘書長分管。政府信息公開工作小組設在市教委辦公室,具體負責市教委政府信息公開工作的協調及日常管理工作。市教委辦公室專門配備了4名全職工作人員、設立了1個專門的信息公開申請受理點,并依托上海市檔案館外灘新館和市圖書館作為公共查閱點。2012年,市教委繼續將政府信息公開工作納入新任公務員培訓和機關處室年度工作考核之中,促進政府信息公開工作規范有序推進。2012年度市教委政府信息公開工作實際支出為61萬元。

              (二)進一步完善制度建設。完善政府信息發布協調機制和信息公開保密審查制度,嚴格執行信息公開工作從源頭上介入對文件公開屬性認定的工作程序,確保政府信息公開工作的規范運行。制定“上海教育微博”信息發布機制,根據內容重要程度,實施三級發布管理,充分發揮新媒體優勢,于第一時間發布權威的引導性信息。面對突發問題、突發輿情,采取應急處理機制,實時監控網絡輿情。同時,進一步完善了新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點應對的工作力度,及時澄清社會關切的虛假和不完整信息,做到信息發布及時,內容準確完整,充分滿足公眾的知情需要和利益關切。

              二、主動公開政府信息情況

              作為密切關系民生、社會關注度較高的政府工作部門,市教委2012年繼續注重及時準確地向社會和公眾公開各類政府信息,不斷增強教育行政行為的公開透明。

              (一)主動公開內容

              1.繼續做好文件類政府信息的主動公開工作。按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,市教委在“上海教育”網站建立了5大類、43個專題、210個類目的政府信息查詢系統。2012年主動公開政府信息5299條,新增主動公開政府信息544條,全文電子化率達100%。其中,機構職能類信息5條,占0.92%;規范性文件信息3條,占0.55%;規劃計劃類信息38條,占6.99%;業務類信息488條,占87.71%;其他類信息10條,占1.84%。2012年政府信息公開專欄訪問量達294.44萬人次。

              2.著力做好非公文類政府信息公開工作。為加大對政府投資項目和重大建設項目的政府信息公開力度,市教委在“上海教育”網開設了“2012年教育實事項目”專欄,向公眾主動提供2012年本市“新增40所幼兒園”、“為150所以招收進城務工人員隨遷子女為主的民辦小學建設綜合實驗室”、“建設10所學生體質健康監測中心”和“在浦東新區和普陀、徐匯、寶山區建設4所市老年大學分校”等四項教育實事項目的相關信息,包括項目概況、項目計劃、實施機構、最新進展、問題解答等內容,這一專欄公開的相關信息共計65條;圍繞國家和上海市中長期教育改革和發展規劃綱要、教育“十二五”規劃的落實和重點工作的推進,開設“全面落實教育改革和發展規劃綱要”專欄,內容涵蓋基礎教育、高等教育、職業教育、民辦教育等22個方面,公布了落實規劃綱要重點工作的85條信息;為迎接黨的十八大的召開,開設了“追求卓越——上海市教衛黨委系統改革發展歷程(2007—2012)”專欄,以圖文并茂的形式全面反映了黨的十七大以來,本市教衛黨委系統創新體制機制、加強內涵建設、優化公共服務、提升黨建科學化水平的歷程,反映了本市大中小學、醫院、食藥監機構改革發展的亮點、特色和成果,共公布信息96條,圖片390張。

              3.規范做好黨政混合信息公開工作。根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發〈關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)〉的通知》要求,市教委研究建立了黨政混合信息公開工作機制。在與市教衛工作黨委聯合制作公文的過程中,注重溝通協調,在文件制發前確定其公開屬性并明確公開主體。2012年7-12月,市教衛工作黨委、市教委共制發黨政合署文件10件,確定為主動公開的文件6件,市教委嚴格遵循黨委授權的原則,按規范流程予以公開。

              4.穩步推進部門預算決算和財政性資金信息公開工作。針對社會公眾普遍關注的財政信息公開工作,2012年在市政府的統一部署下,市教委首次向社會主動公開了經市人大審核批準的2011年部門決算信息和部門“三公經費”決算信息。同時,繼續做好2012年部門預算信息和部門“三公經費”預算信息的主動公開工作。2012年,市教委將市財政專項資金使用情況的信息公開由9項增至14項,新增實施《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》財政專項資金、研究生教育創新計劃專項資金、外國留學生政府獎學金專項資金、高校選拔培養優秀青年教師科研啟動專項資金、農村義務教育經費保障機制改革經費等五項財政專項資金的信息公開,增強了市教委財政專項資金使用情況的透明度。

              5.加大公共服務類信息的公開力度。各級各類學校的招生是教育服務公眾、聯系千家萬戶的重點所在,為繼續做好這項教育的“陽光工程”,2012年市教委在上海教育網開設了“中考熱線”、“高考熱線”、“成人高校招生”、“專升本學校招生”等10個與招生考試工作相關的專題欄目,配套提供網上公示、相關政策、政策解讀、信息快遞、專家訪談、咨詢服務等信息,集中為公眾提供系統完整的招生考試信息服務。2012年市教委還整合了各區縣教育局、各高校、教委各直屬機構的網站信息,整合了上海教育網原有的“教育百事通”專欄,在此基礎上優化推出了“教育之窗”專欄,集中向社會和公眾提供教育概覽、學生教師、小學教育、初中教育、高中教育、高等教育、職業教育、研究生教育、特殊教育、校外機構等15大類的教育公共服務信息。2012年市教委累計公布各類公共服務信息515條。

              6.更新優化英文專欄的信息公開。2012年,市教委在上海教育網英文版更新公開了本市各級各類教育學校外籍學生(包括各高校留學生)統計數據和本市外籍人員子女學校的相關統計數據。同時,開設了“上海市外籍人員子女學校指南”專欄 ,向社會公眾提供了本市20所外籍人員子女學校、7所外籍學生補習學校和5所本市學校國際部的辦學概況、批準開辦時間、校址、招生范圍、收費標準、招生咨詢電話以及校長和招生工作主管等方面的信息,該專欄的英文字節為44762個,為外籍人員子女在上海就讀就學提供了便利的服務信息。

              (二)主動公開途徑

              目前,市教委主要通過四條渠道進行信息發布:一是優先在上海教育網予以及時發布;二是開通專線電話、傳真電話、信函和現場接待,實行信息公開受理服務;三是依托圖書館和上海市檔案館政府信息公開信息查閱服務中心,提供各類信息查閱服務;四是通過新聞發布會、報刊、廣播、電視等途徑及時發布政府信息,針對虛假、不完整或解讀有誤的信息,及時予以澄清。

              三、依申請公開政府信息情況

              依據《條例》的規定,市教委對于公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,做到規范受理、及時處理、認真答復。

              (一)申請情況

              2012年市教委共受理政府信息公開申請37件,均已答復完畢。其中當面申請7件,網上申請18件,信函申請12件。從申請的信息內容來看,約32.5%是涉及行政審批類信息,27.0%是涉及政策類信息,29.7%是涉及統計類信息,5.4%是涉及財政信息,5.4%是涉及業務活動類信息。

              (二)申請處理情況

              在已經答復的37件申請中,“同意公開”的22件,占總數的59%,主要涉及特殊教育學校的基本情況、各級普通學校的入學率和在校學生數、本科日語專業就業率、中外合作辦學機構資質、高校本科生的生活補貼標準、民辦中小學校備案信息、中職院校注冊備案信息、市教委同意設立國際學校的政策規定等信息。“同意部分公開”的1件,占總數的3%,主要涉及財政決算數和行政經費等信息。未提供公開的14件,其中,“信息不存在”的5件,占總數的13%;“非本機關職責權限范圍”的8件,占總數的22%;“申請內容不明確”的1件,占總數的3%。

              (三)依申請收費及減免情況

              市教委2012年度未發生政府信息公開收費情況。

              四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

              2012年度未發生針對市教委有關政府信息公開事務的行政復議、訴訟和舉報、申訴案件。

              五、政務服務、互動交流等相關工作情況

              2012年,市教委結合重點工作的推進,進一步創新完善政務服務形式,為社會公眾提供優質便捷高效的教育公共服務,進一步注重加強與社會公眾的互動交流,推進教育決策的民主化、科學化。

              (一)政務服務建設不斷完善

              1.進一步完善行政審批事項網上公開工作。根據教育部、市政府和市審改辦要求,市教委原有的20項行政審批事項取消2項、調整2項、新增2項。市教委對保留的16項行政審批事項,在上海教育網公開了審批依據、申辦主體、申辦條件、申辦材料、申辦受理時間及答復、審批程序、審批工作流程等要素,并提供了網上受理、過程查詢和結果反饋,以方便社會公眾辦事和監督,另有4項行政審批事項正在調整過程之中,暫未上網公開辦理。

              2.梳理、調整已公開的教育公共服務事項。經梳理、調整,市教委將公共服務事項設定為7項(其中有4項是面向社會公眾的服務事項),在上海教育網逐項公布了辦事須知并提供表格下載。在上述服務事項中,有5項已實現了在線辦理,其余2項的在線辦理正在建設中。

              3.更新民辦教育機構辦學許可信息查詢系統。為加強社會公眾對各類民辦教育機構的知情、監督,2012年市教委對上海教育網上的民辦教育非學歷培訓機構辦學許可信息查詢系統進行了全面更新,將其改造更新為民辦教育機構辦學許可信息查詢系統,涵蓋的范圍擴展至所有的民辦教育機構,信息容量增多,查詢的路徑更靈活多樣,整個系統隨民辦教育機構的變化實行動態實時更新。

              4.調整、優化面向社會公眾的資訊服務。2012年,市教委對上海教育網的便民問答專欄進行了系統的梳理、更新,在該專欄設置了招生考試、教育收費、學籍管理、教育人事、高校學生管理、教育辦學六個專題,提供了170條社會公眾關注度高的問題解答。同時,結合2012年的政府信息公開,市教委在上海教育網累計公布了相關的政策解讀109條,加強了對公眾正確理解相關政策的解釋引導。

              (二)互動交流工作有序推行

              1.繼續開展領導參與的在線訪談工作。2012年3月至4月,市教委相關領導就中招政策、義務教育階段招生工作、本市中等職業學校自主招收在滬進城務工人員隨遷子女入學就讀政策在“中國上海”門戶網站與廣大網友進行了在線訪談,解讀了相關政策和操作程序,受到了考生家長的歡迎。

              2.增設“上海教育微博”和“教育坊”專欄。為了加強與社會公眾的互動和交流,就教育工作廣泛征求社會公眾的意見和建議,2012年市教委在上海教育網新設了“上海教育微博”和“教育坊”兩個專欄。“上海教育微博”全年共發布信息2400余條,收到網友9000余條評論。“教育坊”專欄,由市教委相關處室的負責人用撰文的形式就重點工作的推進和社會關注的教育問題與社會公眾進行網上溝通交流。這兩個專欄的設置進一步拓寬了市教委與社會公眾互動交流的渠道,成為市教委在推進教育改革發展中問政于民、問計于民、問需于民的重要網絡載體。

              3.原有的網上互動形式繼續發揮積極作用。2012年,市教委進一步暢通“網上咨詢”、“主任信箱”、“教委信箱”等網上互動溝通渠道,共接受市民咨詢15563次,其中,接聽咨詢電話9039次,接待當面咨詢1056次,受理、回復公眾的網上咨詢5152件,在網上公開回復群眾來信536件,按月反饋網上信訪辦理情況。同時,通過網上公示、問卷調查、教育大家談等形式與社會公眾開展交流互動,瀏覽和參與者達13.1萬人次。

              六、教育系統信息公開工作推進情況

              2012年,市教委在加強本部門自身信息公開工作的同時,積極推動區縣教育局、中等職業學校及高校深化信息公開工作,努力構建信息公開工作的整體合力。

              (一)區縣教育局政府信息公開工作繼續深化。2012年,市教委指導區縣教育局深化政府信息公開工作, 注重政府信息主動公開率的提高,強化政策解讀服務和行政執法信息、教育督導信息的公開。在年度評議的基礎上,針對區縣教育局政府信息公開和網站建設存在的問題及改進對策召開了專題培訓會,要求各區縣教育局認真開展整改工作。

             (二)中職院校信息公開工作逐步規范。2012年7月至8月,根據教育部教育管理信息中心《關于開展“全國中等職業學校優秀網站評選”活動的通知》(教信息中心〔2012〕31號)要求,市教委組織開展了對本市81家中等職業學校信息公開和網站建設的評議。2012年11月,經教育部教育管理信息中心組織的評審,本市有6家中等職業學校被評為全國中等職業學校百佳校園網站,有10家中等職業學校被評為全國中等職業學校優秀網站,有48位中等職業學校教師被評為“全國中等職業學校優秀網站建設先進工作者”。市教委獲得了本次評選的優秀組織獎。通過評議,進一步推動本市中等職業學校主動向社會和公眾公開各類校本信息,主動提供各類辦事服務事項,增強了學校與學生家長以及社會公眾的溝通交流,促進學校公共服務的意識和水平不斷提升。

              (三)高校信息公開工作有序進行。2012年,市教委繼續貫徹落實《高等學校信息公開辦法》(教育部第29號令),對本市高校信息公開的整體狀況進行調研,對高校財務信息公開情況進行了專題研究,并在調研的基礎上加強了對高校信息公開業務規范的研究。根據《教育部辦公廳關于做好2011-2012學年度高校信息公開工作年度報告工作的通知》(教辦廳函〔2012〕67號)要求,組織開展了本市高校開展信息公開年度報告編制和發布工作。

              七、主要問題和改進措施

              2012年,市教委在政府信息公開工作方面取得了一定成效,但還存在一些不足:一是政府信息的主動公開有待進一步加強,對于非公文類信息的公開和存量信息的梳理需要繼續深入;二是教育系統的信息公開工作推進還不平衡,對委屬事業單位和高校信息公開工作的指導力度還需要加強。

              2013年,市教委認真貫徹黨的十八大精神,繼續認真執行《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化政務公開 加強政務服務的意見》,圍繞教育改革發展的中心任務,面向社會公眾,深化政務公開,優化政務服務,強化交流互動,更好地體現職能轉變和作風轉變的實際成效,不斷推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的建設。

              (一)深化信息主動公開工作

              1.加強政府信息公開制度機制建設。研究修訂信息公開監督保障、存量信息公開、虛假和不完善信息澄清等方面的制度機制規范,為深化信息公開、加強政務服務提供制度保障;進一步理順信息公開保密審查工作,將保密審查與公文辦理、信息發布等環節緊密結合,增強操作的有效性。

              2.加強存量信息的梳理、公開工作。對市教委2000年以來未予公開的存量信息進行再審核,避免其中不當定性影響社會公眾的知情權。按照“由近及遠”的原則,對市教委1995年至2000年制發的文件進行梳理并公開,重點做好與民生相關的規范性、政策性文件的公開工作。

              3.加強群眾關注熱點問題的信息公開工作。就招生考試、教育收費、進城務工人員隨遷子女入學等熱點問題,結合政策制定和發布,探索建立相應的互動機制,及時回應社會關切,進行必要的解釋說明,正確引導社會輿論和社會期望。

              (二)推進教育系統信息公開工作

              1.加大委屬事業單位信息公開力度。針對與公眾密切相關的事業單位,如市教育考試院、市教育人才交流服務中心、市學生事務中心、市教育督導事務中心等,開展專項調研,結合委屬單位的職能和工作實際,研究形成對委屬事業單位信息公開工作實施監督的長效工作機制,加大機關業務指導和監管的工作力度。

              2.繼續加強區縣教育局信息公開指導工作。引導區縣教育局統籌推進對中小學和中等職業學校信息公開的規范化建設,繼續組織實施對區縣教育局政府信息公開工作和網站建設進行考核、評議。

              3.著力推進高等學校信息公開工作。對高等學校信息公開工作組織開展評議,以評促建,并加強機關業務指導的工作力度。對高校財務信息公開加大推進的力度,檢查部屬高校財務信息公開的實施情況,制定地方高校財務信息公開的業務規范,指導地方高校分步推進實施。

              八、說明、附表、附圖

              (一)其他說明

              以下指標統計范圍為市教委自2012年1月1日至2012年12月31日政府信息公開工作的各項數據。

              (二)附表、附圖

          附表一  主動公開政府信息情況統計

          指標

          單位

          數量

          本年度主動公開政府信息數

          544

          其中:全文電子化政府信息數

          544

          新增行政規范性文件數

          3

           

          附表二  依申請公開政府信息情況統計

          指標

          單位

          數量

          本年度依申請公開信息目錄數

          132

          本年度受理申請總數

          37

          其中:1.當面申請數

          7

          2.傳真申請數

          0

          3.電子郵件申請數

          0

          4.網上申請數

          18

          5.信函申請數

          12

          6.其它形式申請數

          0

          對申請的答復總數

          37

          其中:1.同意公開數

          22

          2.同意部分公開數

          1

          3.“非《規定》所指政府信息”數

          0

          4.“信息不存在”數

          5

            5.“非本機關職責權限范圍”數

          8

           6.“申請內容不明確”數

          1

            7.“重復申請”數

          0

           8.不予公開總數

          0

          其中(1)“國家秘密”數

          0

          (2)“商業秘密”數

          0

          (3)“個人隱私”數

          0

          (4)“過程中信息且影響安全穩定”數

          0

          (5)“危及安全和穩定”數

          0

          (6)“法律法規規定的其他情形”數

          0

          9.其他

           

          0

           

           

          附表三  咨詢情況統計

          指標

          單位

          數量

          提供服務類信息數

          15

          網上咨詢數

          人次

          5153

          現場接待人數

          人次

          1009

          咨詢電話接聽數

          人次

          10106

          網站專欄頁面訪問量

          人次

          294.44萬

           

          附表四  復議、訴訟情況統計表

          指標

          單位

          數量

          行政復議數

          0

          其中:被復議機關確認違法或有瑕疵的

          0

          行政訴訟數

          0

          其中:被法院確認違法或有瑕疵的

          0

          申訴舉報數

          0

          其中:被確認違法或有瑕疵的

          0

           

          附表五  政府支出與收費情況統計

          指標

          單位

          數量

          收取費用總數

          0

          其中:1.檢索費

          0

              2.郵寄費

          0

              3.復制費

          0

          政府信息公開指定工作人員總數

          4

          其中:1.全職人員數

          4

          2.兼職人員數

          0

          處理政府信息公開的專項經費

          萬元

          61

          處理政府信息公開的實際支出

          萬元

          61

          與訴訟有關的總費用

          萬元

          0

           

           

           

          2011年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

          上海市教育委員會

          2012年2月15日


          引 言

              本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,咨詢處理等相關政務公開工作情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在市教委網站(http://www.morlacch.com)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號,郵編:200003;電話:23116650)。

              一、概述

              2011年,市教委繼續深入貫徹落實科學發展觀,認真執行《條例》和《規定》,以服務公眾為主線,堅持把深化政府信息公開、辦事公開和優化上海教育網站建設作為推進政務公開的重點。同時,積極有序推進高校信息公開工作,繼續推進和完善中小學信息公開工作,進一步推進各區縣教育招生考試機構信息公開標準化建設工作,不斷提高本市教育系統的政務公開和政務服務水平,在保障公眾知情權、表達權、參與權、監督權方面取得了積極的成效。

              (一)進一步加強組織保障。為確保政府信息公開工作有序推進,自2004年5月1日《規定》施行以來,市教委對政府信息公開工作十分重視,成立了政府信息公開事務領導小組,由市教委主任負責、秘書長分管。政府信息公開工作小組設在市教委辦公室,具體負責全委政府信息公開工作的協調及日常管理工作。為此,市教委辦公室專門配備了4名全職工作人員、設立了1個專門的信息公開申請受理點,并依托上海市檔案館外灘新館和市圖書館作為公共查閱點。2011年,市教委將政府信息公開工作納入機關處室年度評優考核之中,促進全委政府信息公開工作規范有序推進。2011年度市教委政府信息公開工作實際支出為45萬元。

              (二)進一步完善制度建設。修訂完善政府信息發布協調、政府信息公開保密審查等制度規范,并建立健全信息公開機構從源頭上介入文件公開屬性認定的工作機制,確保了政府信息公開工作的規范運行。同時,進一步完善新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點應對的工作力度,及時澄清社會關切的虛假和不完整信息,做到信息發布及時,內容準確完整,充分滿足公眾的知情需要和利益關切。

              (三)積極有序推進高校信息公開工作。2011年,市教委根據《高等學校信息公開辦法》,積極推進了高校信息公開工作。一是完成了高校信息公開試點驗收工作,為在本市高校全面推進這項工作樹立了一批樣板和示范。根據《上海市教育委員會關于開展高校信息公開試點及網站建設驗收工作的通知》要求,2011年5月,市教委組織開展了高校信息公開試點驗收工作。在各高校自查的基礎上,綜合專家評議和現場測評情況,上海外國語大學、上海海事大學、上海大學、上海工程技術大學、上海理工大學、上海交通大學、上海交通職業技術學院、上海建橋學院8所院校均通過了高校信息公開試點工作驗收,試點工作的實施為下一步在本市高校全面推進此項工作積累了經驗。二是制定了《上海市高等學校信息公開專欄標準化建設指導意見》。上海目前共有各層次各類型的高等學校共66所,為了實現全市高等學校信息公開專欄建設的規范化、制度化,市教委在總結8所高校試點工作經驗的基礎上,及時制定下發了上海高等學校信息公開專欄標準化建設指導意見,為全面推進高校信息公開工作提供了可操作的標準化的工作依據。三是組織本市信息公開試點高校赴江蘇高校學習、考察,汲取兄弟省市的有益經驗和有效做法,共同探討高校信息公開的難點和下一步工作推進的重點。

              (四)積極推進中小學信息公開工作。市教委于2008年在全國率先全面推進以中小學為主體的基礎教育機構信息公開工作,制定下發了《上海市基礎教育機構信息公開網上專欄建設指導方案》。2011年6月至7月,市教委首次組織開展了本市中小學信息公開評議工作,全市有75所中小學被評為2011年上海市中小學信息公開和網站建設優秀單位,其中小學27所,初中21所,高中27所。2011年8月,經教育部教育管理信息中心組織的評審,本市有5所中小學的網站(小學1所,初中2所,高中2所)被評為全國中小學百佳網站;有10所中小學的網站(小學4所,初中2所,高中4所)被評為全國中小學校優秀網站。同時,本市有30位中小學教師被教育部授予“全國中小學優秀網站建設先進工作者”稱號。通過2011年上海和全國的兩次評議活動顯示,本市中小學信息公開工作的覆蓋率達到了100%,各區縣教育網站100%開設了中小學信息公開專欄,有部分學校還獨立設置了學校網站。中小學在推進學校信息公開的過程中,通過網站向社會和公眾提供了辦事指南、便民問答、表格下載、信息查詢等方面的公開服務事項,普遍設立了校長信箱、咨詢服務、家校互動等欄目,增強了學校與學生家長以及社會公眾的溝通交流。與兄弟省市相比,本市中小學信息公開工作的先行優勢、整體優勢和導向優勢在全國具有積極的影響。

              (五)著力推進區縣教育局招生考試機構信息公開的標準化建設。為進一步規范本市區縣招生考試機構信息公開工作,增強招生工作的透明度,2010年市教委制定下發了《上海市區(縣)教育招生考試機構信息公開標準化建設指導意見》。2011年10月至11月,市教委組織開展了本市區縣教育招生考試機構信息公開標準化建設評議工作,本市有11家招生考試機構的信息公開工作受到了好評。有7個區縣的招生考試機構專門設立了信息公開網站,有10個區縣的招生考試機構則在所在區縣教育局網站設置了招生考試信息公開網上專欄,用于公開相關信息。為了方便社會公眾查詢招生考試信息,各區縣教育招生考試機構在上述網站或專欄重點公開了小學招生、初中招生、高中招生、中職招生、高考招生的有關信息,包括各類招生政策、招生計劃、招生要求、錄取原則、收費標準、錄取分數線、考生政策加分名單、考試時間及考試科目、考場安排等,有效增強了招生考試工作的透明度。此外,各招生考試機構普遍設立了網上信訪、網上監督、網上咨詢、信息依申請公開等欄目,增強了招生考試機構與學生、家長以及社會公眾的溝通交流。

              二、主動公開政府信息情況

              2011年市教委主動公開政府信息4755條,全文電子化率達100%。當年新增主動公開政府信息534條,全文電子化率達100%。其中,機構職能類信息5條,占0.94%;法規類信息1條,占0.19%;規劃計劃類信息29條,占5.43%;業務類信息464條,占86.89%;其他類信息35條,占6.55%。

              (一)主動公開內容

              1.推進教育改革和發展“十二五”專項規劃和教育實事項目信息公開工作。根據本市教育改革和發展中長期規劃綱要的要求,市教委配套編制并及時公開了基礎教育、職業教育、教師隊伍建設、教育國際化、教育信息化、學生健康促進工程等8個專項規劃,明確了相關教育領域改革發展的重點和十二五期間推進措施。2011年,市教委有兩個項目被列為市政府實事項目,即“新建40所幼兒園”和“對80所政府委托以招收外地來滬務工人員同住子女為主的民辦小學教師開展全員培訓”。為加大對政府投資項目和重大建設項目的政府信息公開力度,市教委在“上海教育”網開設了“2011年教育實事項目”專欄,向公眾提供了項目介紹、實施機構、最新進展、項目計劃、相關政策、問題解答以及歷年教育實事項目回顧等內容。 

              2.推進部門預算和財政性資金信息公開工作。根據市政府的部署,2011年4月,市教委向社會主動公開了經市人大審核批準的2011年部門預算,包括財務收支預算總表、財政撥款支出預算表和部門預算編制說明。8月,市教委向社會公開了2010年度9項市級財政專項資金使用情況的信息,包括高校幫困助學專項資金、科技創新計劃專項資金、促進職業教育發展專項資金、促進民辦教育發展專項資金、重點學科建設計劃專項資金、本科教育高地建設項目專項資金、教育費附加市集中使用部分的專項資金、高校特聘教授(東方學者)專項資金和高校安全技防改造補貼經費,在上述財政專項資金使用情況的信息公開中,公開了每一項財政專項資金的使用管理辦法、操作流程、分配依據和分配結果,方便公眾全面了解相關財政專項資金使用情況。同時,指導區縣教育局和試點高校梳理2010年、2011年已公開的市級財政專項資金的使用情況,做好相關信息公開的延伸工作。9月,市教委公開了2011年 “三公”經費的預算。

              3.加大公共服務類信息的公開力度。各級各類學校的招生是教育服務公眾、聯系千家萬戶的重點所在,為了把招生入學工作打造成為教育的“陽光工程”,2011年,市教委繼續在上海教育網開設了“中考熱線”、“高考熱線”、“成人高校招生”、“專升本學校招生”等10個與招生考試工作相關的專題,配套提供網上公示、相關政策、政策解讀、網上報名、信息快遞、專家訪談、咨詢服務、錄取結果查詢等信息,集中為公眾提供系統完整的招生考試信息服務。2011年市教委累計公布各類公共服務信息1480條。

              4.推進行政審批信息網上公開。市教委在“上海教育”網“信息公開”和“網上辦事”兩個專欄中專門開設了“行政許可事項”專題,整合了全部20項行政審批事項的審批依據、申辦主體、申辦條件、申辦材料、申辦受理時間及答復、審批程序、審批工作流程等要素,并在網上予以公開。同時,進一步完善行政審批系統建設,推進全委教育行政審批事項的網上流轉審批,并引入監察部門對全過程予以監督,確保各審批環節信息的全程透明。

              (二)主動公開途徑

              目前,市教委主要開設四條渠道進行信息發布:一是優先選用信息化的手段,在“上海教育”網予以及時發布;二是開通專線電話、傳真電話、信函和現場接待,實行信息公開受理服務;三是依托圖書館和上海市檔案館政府信息公開信息查閱服務中心,提供各類信息查閱、受理申請等服務;四是通過新聞發布會、報刊、廣播、電視等多種途徑發布政府信息,針對虛假、不完整或解讀有誤的信息,市教委及時通過新聞媒體予以澄清。

              三、依申請公開政府信息情況

              (一)申請情況

              2011年市教委共受理政府信息公開申請34件,均已答復完畢。其中當面申請5件,網上申請26件,信函申請3件。從申請的信息內容來看,約91%是涉及教育業務類信息,9%是涉及規劃計劃類信息。

              (二)申請處理情況

              在已經答復的34件申請中,“同意公開”的20件,占總數的58%,主要涉及中外合作辦學機構資質、高校學生戶口遷移政策、高中會考政策、高中學業水平考試政策、中等職業學校專業設置備案、高校經濟困難學生學費減免辦法、各級普通學校在校學生數、市教委治理學校亂收費的政策規定、高校本專科學生住宿收費等信息。“同意部分公開”的4件,占總數的12%,主要涉及本市教育集團的備案、財政決算數和統計數等信息。其他情況10件,其中,“非《規定》所指政府信息”數1件,占總數的3%;“信息不存在”的2件,占總數的6%;“非本機關職責權限范圍”的2件,占總數的6%;“申請內容不明確”的2件,占總數的6%;“不予公開”的2件,占總數的6%;“重復申請”的1件,占總數的3%。

              (三)依申請收費及減免情況

              2011年市教委對依申請公開政府信息的提供未予收費。

              四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

              2011年度未發生針對市教委有關政府信息公開事務的行政復議、訴訟和舉報、申訴案件。

              五、咨詢處理等相關政府信息公開工作情況

              2011年,市教委進一步暢通“網上咨詢”、“主任信箱”、“教委信箱”等網上互動溝通渠道,共接受市民咨詢15563次,其中,接聽咨詢電話9039次,接待當面咨詢1056次,受理回復網上咨詢5468次。同時,開展網上公示、問卷調查、征求意見、教育大家談等網上互動項目共計56項,參與者達12.8萬人次,及時做好各類互動交流結果的匯總和公開反饋。市教委2011年度政府信息公開專欄訪問量為318.36萬人次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:入學報考與招生、高等教育、綜合工作、基礎教育、教育人事、德育工作、學校科研。

              (一)開展人工咨詢接待服務。實行“統一受理,分別辦理,歸口答復”的工作機制,由信訪辦公室專人接聽咨詢電話,接待處理現場咨詢,能當場答復的做到當場答復,疑難問題及時與有關處室研究后予以答復。

              (二)開展“網上咨詢”服務。公眾可以通過“上海教育”網留言,咨詢有關教育政策和教育信息,在網上直接查收留言答復,并可以在網上搜索查詢其他公開的留言及解答情況。

              (三)開展與公眾的網上在線訪談。2011年4月至5月,結合中招、高招、大學生就業政策的頒布,市教委相關領導在新聞媒體及“中國上海”門戶網站與公眾進行在線訪談交流,直接了解公眾對教育政風行風建設、中招、高招、大學生就業改革的期待,直接回應了社會和公眾關注的重點、熱點問題,受到了社會公眾和廣大考生、畢業生和家長的歡迎。

              (四)加強“便民問答”專欄建設。“上海教育”網提供各類“便民問答”共計44項2437條,并設有“最新熱點問答”欄目,集中提供新近公眾咨詢頻率較高、具有典型性的問題解答。

              (五)建立區縣教育事項咨詢直通道。為方便公眾及時查詢區縣教育事項,“上海教育”網與17個區縣教育局網上咨詢通道進行了鏈接,公眾可以在上海教育網直接向相關區縣教育局進行咨詢。

              六、主要問題和改進措施

              2011年,市教委在政府信息公開工作方面取得了一定成效,但還存在一些不足:一是非公文類、動態性政府信息公開的力度有待加強;二是財政決算信息的公開工作有待推進;三是在開展與公眾的網上互動方面有待加強;四是政府信息公開基礎工作有待加強。

              為此,市教委擬從以下幾方面采取積極有效的改進措施:

              (一)拓展深化政府信息公開內容。對2000年以來已公開的存量信息的公開屬性進行再審核,按照“由近及遠”的原則,對市教委1995年至2000年制發的文件進行梳理并公開,重點做好規范性、政策性文件的公開工作。圍繞國家和上海市中長期教育改革和發展規劃綱要、教育“十二五”規劃的落實和重點工作的推進,切實做好相關信息的公開工作。結合教育重大政策的出臺和發布,加強政策解讀,進一步提高政策的知曉度。推進教育督導信息、教育行政執法信息、重大決策執行情況、教育實事項目實施情況、年度主要工作完成情況等信息的主動公開工作。

              (二)積極推進財政決算的信息公開和深化財政專項資金的信息公開。根據市政府的部署和要求,向社會主動公開經人大審議批準的年度決算信息;積極探索行政經費和審計結果信息的公開工作;繼續加大財政專項資金公開力度,探索并推動高校和區縣教育局對市級教育財政專項資金使用情況信息的主動公開。

              (三)加強教育行政部門與公眾的互動。圍繞上海市中長期教育改革和發展規劃綱要及教育“十二五”規劃的實施,注重做好與社會、公眾的網上互動交流,并及時做好各類互動交流結果的匯總、反饋,增強重大決策的公眾參與度。聚焦2012年教育重點工作及公眾關注的教育熱點問題,問政于民、問計于民,廣泛聽取各方意見、建議,加強決策制定過程中及正式出臺前的意見公開征詢工作。

              (四)加強政府信息公開基礎工作。加強對依申請公開信息的研判工作,對于典型的申請事例及群眾信訪反映的典型事例,及時形成改進工作的相應對策;加強信息公開隊伍建設,有重點、有針對性地開展多形式、多渠道的學習培訓活動,切實提高信息公開工作隊伍的專業化水平。

              七、說明、附表、附圖

              (一)其他說明

              以下指標統計范圍為上海市教育委員會自2011年1月1日至2011年12月31日政府信息公開工作的各項數據。

              (二)附表、附圖

          附表一  主動公開政府信息情況統計

          指標

          單位

          數量

          本年度主動公開政府信息數

          534

          其中:全文電子化政府信息數

          534

          新增行政規范性文件數

          6

           

          附表二  依申請公開政府信息情況統計

          指標

          單位

          數量

          本年度依申請公開信息目錄數

          188

          本年度受理申請總數

          34

          其中:1.當面申請數

          5

          2.傳真申請數

          0

          3.電子郵件申請數

          0

          4.網上申請數

          26

          5.信函申請數

          3

          6.其它形式申請數

          0

          對申請的答復總數

          34

          其中:1.同意公開數

          20

          2.同意部分公開數

          4

          3.“非《規定》所指政府信息”數

          1

          4.“信息不存在”數

          2

            5.“非本機關職責權限范圍”數

          2

           6.“申請內容不明確”數

          2

            7.“重復申請”數

          1

           8.不予公開總數

          2

          其中(1)“國家秘密”數

          1

          (2)“商業秘密”數

          0

          (3)“個人隱私”數

          0

          (4)“過程中信息且影響安全穩定”數

          1

          (5)“危及安全和穩定”數

          0

          (6)“法律法規規定的其他情形”數

          0

          9.其他

           

          0

           

           

          附表三  咨詢情況統計

          指標

          單位

          數量

          提供服務類信息數

          15

          網上咨詢數

          人次

          5468

          現場接待人數

          人次

          1056

          咨詢電話接聽數

          人次

          9039

          網站專欄頁面訪問量

          人次

          318.36萬

           

          附表四  復議、訴訟情況統計表

          指標

          單位

          數量

          行政復議數

          0

          其中:被復議機關確認違法或有瑕疵的

          0

          行政訴訟數

          0

          其中:被法院確認違法或有瑕疵的

          0

          申訴舉報數

          0

          其中:被確認違法或有瑕疵的

          0

           

          附表五  政府支出與收費情況統計

          指標

          單位

          數量

          收取費用總數

          0

          其中:1.檢索費

          0

              2.郵寄費

          0

              3.復制費

          0

          政府信息公開指定工作人員總數

          4

          其中:1.全職人員數

          4

          2.兼職人員數

          0

          處理政府信息公開的專項經費

          萬元

          45

          處理政府信息公開的實際支出

          萬元

          45

          與訴訟有關的總費用

          萬元

          0

           

           

           

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          2010年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

          上海市教育委員會

          2011年1月26日

          引 言

              本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,咨詢處理等相關政務公開工作情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在市教委網站(http://www.morlacch.com)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號,郵編:200003;電話:23116650).

               、概 述

               2010年,市教委認真落實《條例》和市政府政府信息公開的各項工作要求,緊緊圍繞把上海建設成為"行政透明最高、行政效率最高、行政收費最少的行政區之一"的目標,拓展深化政府信息公開內容,進一步夯實工作基礎,積極有序推進高校信息公開試點工作,繼續推進和完善基礎教育機構信息公開工作和兩委事業單位的政務公開工作,突出重點,聚焦社會和公眾關注的熱點,在擴大公眾知情權、滿足公眾信息需求方面取得了積極的成效.

           (一)進一步加強組織保障。為確保政府信息公開工作有序推進,保證工作的有序進行,市教委專門配備4名全職工作人員、設立1個專門的信息申請受理點,并依托上海市檔案館外灘新館和市圖書館作為公共查閱點。定期召開新聞通氣會,通過報刊、電視等新聞媒體及時發布、宣傳教育有關政策、措施。2010年度市教委政府信息公開工作實際支出為38萬元。

            (二)進一步完善制度建設。制定了政府信息發布協調工作規范、政府信息公開保密審查工作規范、政府信息公開工作監督辦法等制度規范,確保了政府信息公開工作的規范運行。同時,建立健全《上海教育網站新聞提供、發布和審核工作規范》,進一步完善新聞類政府信息發布的協調機制,加大新聞發布及輿論熱點應對的工作力度,及時澄清社會關切的虛假和不完整信息,做到信息發布、溝通及時,內容準確完整,以滿足公眾的知情需要和利益關切,全年共發布新聞1643條。

            (三)加大財政專項資金使用情況的公開力度。按照《上海市人民政府辦公廳關于做好2010年本市市級財政專項資金和社會公共資金信息公開工作的通知》精神,市教委在全面梳理財政專項資金信息的基礎上,確定2010年重點做好高校幫困助學專項資金、職業教育發展專項資金、促進民辦教育發展專項資金、本科教育高地建設項目專項資金、重點學科建設計劃專項資金、教育費附加等六項財政專項資金使用情況的信息公開,制定具體方案,并逐項設計信息公開的內容和表式。目前,市教委已在上海教育網推出"市教委財政專項資金信息公開"專欄,公開了六個專項資金的使用管理辦法、操作流程、分配依據和分配結果,方便公眾全面了解相關財政專項資金使用情況。

            (四)以行政審批項目為重點,強化行政權力運行的公開透明。目前,市教委已在"上海教育"網的"信息公開"、"網上辦事"專欄中專門開設了"行政許可事項"專題,結合2010年新一輪的行政審批事項的清理工作,市教委及時公開行政審批事項的調整或變更信息,公開每個行政審批項目的審批依據、申請條件、審批程序、審批期限、收費標準以及申請審批需要提交的全部材料等信息,同時,進一步優化行政審批事項的狀態查詢、結果反饋和監督投訴系統,提高行政審批事項網上辦理的透明度。

            (五)加大公共服務類信息的公開力度。各級各類學校的招生是教育服務公眾、聯系千家萬戶的重點所在,為使招生入學工作成為"陽光工程",市教委在上海教育網開設"中考熱線"、"高考熱線"、"成人高校招生"、"專升本學校招生"等各類專題欄目15個,配套提供招考公示、政策解讀、網上報名、信息快遞、專家訪談、咨詢服務、錄取結果查詢、信訪監督等一系列信息,實現了與公眾利益密切相關的事項全程公開,集中為公眾提供系統完整的服務,2010年累計公布各類信息2202條。此外,結合上海世博會的成功舉辦,市教委在"上海教育"網上開設了"教育系統迎世博"專欄,提供熱點新聞、志愿服務、世博在校園、圖片新聞、視頻新聞等一系列信息,集中反映了本市教育系統各單位宣傳世博、各高校發揮人才智力和科研優勢服務世博、學生志愿者奉獻世博的先進事跡,累計發布信息181條。

            (七)積極有序推進高校信息公開工作。自教育部頒布《高等學校信息公開辦法》以來,市教委下發《上海市教育委員會關于做好施行<高等學校信息公開辦法>相關準備工作的通知》(滬教委辦〔2010〕96號),要求各高等學校切實加強組織領導、盡快建立健全信息公開工作機制及制度規范、編制信息公開指南和信息公開目錄、認真組織學習宣傳,為高校信息公開工作做好各項準備工作。同時,市教委積極推動上海交通大學等八所高校的信息公開試點工作,深入調研工作的進展情況,并對試點高校開展信息公開業務指導和驗收工作。目前,在八所試點高校網站首頁都開設了信息公開專欄,搭建了信息公開的基本框架,分類設置了相關欄目,向社會和公眾提供了入學招生、畢業生就業、幫困助學、教學管理、教師聘用等大量校本信息,并開設了在線服務、便民問答、網上咨詢等互動欄目,受到了社會的廣泛關注。

            (八)推進本市各區(縣)教育招生考試機構信息公開的標準化建設。為完善招生考試信息發布制度,增強招生考試機構信息公開透明度,市教委制定了《上海市區(縣)教育招生考試機構信息公開標準化建設指導意見》(滬教委辦〔2010〕104號),指導各區(縣)教育局從公眾關心的熱點、難點問題入手,圍繞幼兒園招生、小學招生、初中招生、高中招生、中職招生、高考招生工作,要在各區縣招生考試機構網站上統一開設"信息公開"專欄,規范編制信息公開指南和目錄,及時發布招生工作的相關信息,并在網上提供中考報名、中招投檔查詢、高中零志愿和名額分配投檔查詢、中考錄取結果查詢、中小學轉學(借讀)申請等事項的服務,方便公眾瀏覽、查詢招生考試信息和辦理相關手續。在網上專欄建設中,還要求建立健全相關的工作制度,包括招生考試信息公開發布程序、依申請公開信息的工作規程、新聞發布機制、信息發布保密審制度等。

              二、主動公開政府信息情況

            市教委按照《條例》和《規定》,堅持以"公開為原則,不公開為例外",積極做好政府信息的主動公開工作。市教委累計主動公開政府信息4221條,全文電子化率達100%。2010年新增主動公開政府信息843條,全文電子化率達100%,較上年度同期主動公開量增加20.25%。其中,機構職能類信息5條,占0.59%;規劃計劃類信息18條,占2.14%;業務類信息466條,占55.28%;其他類信息354條,占41.99%。

              三、依申請公開政府信息情況

            (一)申請情況
              市教委2010年共受理政府信息公開申請26件,都已經答復完畢。其中當面申請3件,網上申請10件,信函申請13件。
              從申請的信息內容來看,約96%是涉及教育業務類信息,4%是涉及規劃計劃類信息。

            (二)申請處理情況
          在已經答復的26件申請中,"同意公開"的13件,占總數的50%,主要涉及松江大學園區收費依據、中外合作辦學機構資質、民辦高等院校負責人的任職期限等信息。"同意部分公開"的3件,占總數的12%,主要涉及財政決算數和統計數、2010年市級教育預決算、中外合作非學歷培訓機構等信息。在已經答復的34件申請中,“同意公開”的17件,占總數的50%,主要涉及高考招生考試、中小學教師周任課時數、中小學教師職務評審、高校退休教師職稱評定、教師資格認定、中外合作辦學機構資質等信息。“同意部分公開”的2件,占總數的6%,主要涉及財政決算數和統計數、中外合作非學歷培訓機構等信息。
              其他情況10件,其中,"信息不存在"的2件,占總數的7%;"非本機關職責權限范圍"的5件,占總數的20%;"不予公開"的1件,占總數的4%;重復申請的2件,占總數的7%。
             "信息不存在"主要涉及中小學招收外籍學生就讀的統計數據等信息;"非本機關職責權限范圍"主要涉及初中教師績效工資的分配方案、本市郊區縣新開辦的中小學和幼兒園內部信息等;"不予公開"主要原因是屬于調查、討論、處理過程中的信息.

            (三)依申請收費及減免情況
              市教委2010年度無政府信息公開收費情況。

              四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

              2010年度未發生針對市教委有關政府信息公開事務的行政復議、訴訟和舉報申訴案件。

              五、咨詢處理等相關政府信息公開工作情況

              市教委2010年度共接受市民咨詢15280次,咨詢電話接聽8416次,當面咨詢接待1177次,網上咨詢5687次。市教委2010年度政府信息公開專欄訪問量為127.37萬人次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:入學報考與招生、高等教育、綜合工作、基礎教育、教育人事、德育工作。

            1.開展人工咨詢接待服務。實行"統一受理,分別辦理,歸口答復"的工作機制,由辦公室專人接聽咨詢電話,現場咨詢接待,能當場答復的做到當場答復,疑難問題及時與有關處室研究后予以答復。

            2.開展"網上咨詢"服務。公眾可以通過"上海教育"網留言,咨詢有關教育政策和教育信息,并在網上直接查收留言答復,還可以搜索查詢其他市民留言及解答情況。

            3.加強"便民問答"專欄建設。"上海教育"網中的"便民問答"數達43項2367條,基本覆蓋市教委咨詢服務的各個方面,并在"上海教育"網開設"最新熱點問答"欄目,集中提供最近公眾咨詢頻率較高、具有典型性、普遍性的問題解答。

            4.建立區縣教育事項咨詢直通道。為方便公眾及時查詢區縣教育事項,"上海教育"網提供了18個區縣教育局網上咨詢通道,公眾可以在上海教育網直接向相關區縣教育局進行咨詢。

              六、主要問題和改進措施

              2010年,市教委在政府信息公開工作方面取得了一定成效,但還存在一些不足:一是非公文類、動態性政府信息公開的力度有待加強;二是政府財政預算和財政專項資金信息的公開工作有待推進;三是在開展與公眾的網上互動方面有待加強;四是政府信息公開基礎保障工作有待加強。為此,市教委擬在四個方面采取積極有效的改進措施:

               (一)拓展、深化政府信息公開內容。圍繞教育改革發展的重點工作,在繼續做好相關政策信息的公開、積極推進重大政策制定過程的公開透明的同時,重視做好非公文類政府信息,如新聞發布、對媒體關注熱點問題的應對、行政審批信息、教育督導信息、教育行政執法信息、行政處罰信息、重大政策執行和教育實事項目建設進展情況的信息公開工作。

               (二)積極推進政府財政預算和財政專項資金的信息公開。根據市委、市政府的部署和要求,向社會主動公開經人大審議批準的政府預算信息。繼續加大財政專項資金公開力度,研究并啟動高校和區縣教育局財政專項資金使用情況的相關信息。

               (三)加強教育行政部門與公眾的互動。結合《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》的實施、《上海市"十二五"教育改革發展規劃》的編制和發布工作,市教委相關領導將繼續通過"中國上海"門戶網站在線訪談形式,與公眾進行網上在線交流,廣泛征集、聽取社會和公眾的意見、建議。同時,及時做好各類互動交流結果的匯總、反饋。

               (四)加強政府信息公開基礎保障工作。修訂完善市教委政府信息公開工作制度,進一步完善信息公開更新維護、歷史文件梳理、虛假和不完善信息澄清、主動公開信息送交及統計等制度。完善依申請公開處理工作規范,做好有關行政復議和行政訴訟工作。定期對政府信息公開工作進行考核、評議,促進政府信息公開工作規范有序推進。

              七、說明、附表、附圖

              (一)其他說明
              以下指標統計范圍為上海市教育委員會自2010年1月1日至2010年12月31日政府信息公開工作的各項數據。

              (二)附表、附圖


          附表一 主動公開政府信息情況統計

          指標

          單位

          數量

          本年度主動公開政府信息數

          843

          其中:較上年度同期增加率

          -

          20.25

          全文電子化政府信息數

          843

          新增行政規范性文件數

          3


          附表二 依申請公開政府信息情況統計

          指標

          單位

          數量

          依申請公開信息目錄數

          192

          受理申請總數

          26

          其中:1.當面申請數

          3

          2.傳真申請數

          0

          3.電子郵件申請數

          0

          4.網上申請數

          10

          5.信函申請數

          13

          6.其它形式申請數

          0

          對申請的答復總數

          26

          其中:1.同意公開數

          13

          2.同意部分公開數

          3

          3.“非《規定》所指政府信息”數

          0

          4.“信息不存在”數

          2

          5.“非本機關職責權限范圍”數

          5

          6.“申請內容不明確”數

          0

          7.“重復申請”數

          2

          8.不予公開總數

          1

          其中(1)“國家秘密”數

          0

          (2)“商業秘密”數

          0

          (3)“個人隱私”數

          0

          (4)“過程中信息且影響安全穩定”數

          1

          (5)“危及安全和穩定”數

          0

          (6)“法律法規規定的其他情形”數

          0

          9.其他

          0


          附表三 咨詢情況統計

          指標

          單位

          數量

          提供服務類信息數

          17

          網上咨詢數

          人次

          5687

          現場接待人數

          人次

          1177

          咨詢電話接聽數

          人次

          8416

          網站專欄頁面訪問量

          人次

          127.37萬


          附表四 復議、訴訟情況統計表

          指標

          單位

          數量

          行政復議數

          0

                 其中:被復議機關確認違法或有瑕疵的

          0

          行政訴訟數

          0

                 其中:被法院確認違法或有瑕疵的

          0

          申訴舉報數

          0

                 其中:被確認違法或有瑕疵的

          0


          附表五 政府支出與收費情況統計

          指標

          單位

          數量

          收取費用總數

          0

           其中:1.檢索費

          0

                 2.郵寄費

          0

                 3.復制費

          0

          政府信息公開指定專職人員總數

          4

           其中:1.全職人員數

          4

                 2.兼職人員數

          0

          處理政府信息公開的專項經費

          萬元

          38

          處理政府信息公開的實際支出

          萬元

          38

          與訴訟有關的總費用

          萬元

          0

          2009年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

          上海市教育委員會

          2010年2月24日

          引 言

              本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,咨詢處理等相關政務公開工作情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在我委網站(http://www.morlacch.com)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與我委辦公室聯系(地址:大沽路100號,郵編:200003;電話:23116650)。

               、概 述

               推進政府信息公開,是本市加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措,是建設“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的重要舉措。2009年,我委在豐富政府信息公開內容、突出政府信息公開重點、健全政府信息公開工作機制、加強監督檢查等方面下功夫。同時,在部分高校進行了信息公開試點工作,進一步加強了本市教育系統政府信息公開的工作網絡,實現了上下協同、整體聯動,取得了積極的成效。

            (一)進一步加強組織保障。為確保政府信息公開工作有序推進,保證工作的有序進行,我委專門配備了4名全職工作人員、設立了1個專門的信息申請受理點,并依托上海市檔案館外灘新館和市圖書館作為公共查閱點。2009年度我委政府信息公開工作實際支出為38萬元。

            (二)進一步完善制度建設。建立了政府信息公開保密審查工作規范、政府信息發布協調工作規范、公文類信息目錄備案管理工作等制度規范。同時,修訂了我委政府信息公開各項制度,包括主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍,依申請公開規范,信息公開目錄編制等規范。

            (三)繼續做好公文類信息備案工作。按照上海市政府的統一要求,我委對2008年5月1日之后所有行政管理過程中形成的具有法定效力和規范式體的文書進行了全面清理,并按期向市政府報備了每一條信息的索取號、文號、公文種類、公開類別、不予公開理由等15項屬性情況。

            (四)加大與公眾的互動交流。我委已開展公示、問卷調查、征求意見等各類互動項目68項,參與者逾12.9萬人次。同時,首度試行由委相關領導在網上與公眾進行在線訪談,如張民選副主任與公眾就“2009年本市高校招生工作政策宣講”進行了在線訪談、尹后慶副主任與公眾就“2009年中招工作”進行了在線訪談。

            (五)開展本市高校信息公開試點工作。結合《高等學校信息公開實施辦法》即將出臺推行的契機,我委積極開展了高校信息公開試點工作。2009年10月,在對本市高校信息公開工作和網站建設進行全面調研的基礎上,確定了在上海交通大學、上海外國語大學、上海理工大學、上海海事大學、上海大學、上海工程技術大學、上海交通職業技術學院和上海建橋學院等8所高校開展信息公開試點工作,并相應研究制定了高校信息發布保密審查規定、信息公開網上專欄設置規范、高校信息公開指南和目錄的編制規范,為試點高校開展信息公開工作提供了操作依據。我委還對上述8所高校的試點工作提出了五個方面的指導意見。一是要加強組織領導,做到“三明確”:明確單位分管信息公開的領導,明確信息公開職能部門,明確具體從事信息公開的工作人員。二是要規范編制信息公開指南和目錄,實施了《高等學校信息公開指南》和《高等學校信息公開目錄編制暫行規范》。三是要推進信息梳理和公開,試點高校按照“由近及遠”的方式,做好各類別信息的收集、梳理、篩選、審定和公開工作。要重點公開學校概覽、重大改革與決策、教學管理、科研管理、學生工作、財務管理、物資設備采購管理、國際合作與交流、后勤保障等事項的公開。四是要在試行信息公開工作的同時,按時建設好信息公開網上專欄,開設信息公開意見箱,使高校網站成為信息公開的第一平臺。五是要建立相應的工作制度,制定高校信息公開發布程序,推進信息提供部門、產生時間、上網時間、維護形式、審核備案、上網發布等工作流程的制度化、規范化。

            (六)繼續推進基礎教育機構信息公開。印發了《關于做好近期基礎教育機構信息公開專欄內容更新維護的通知》,指導中小學做好社會和公眾關注事項的公開,重點做好招生考試、教育收費、校園安全、后勤服務等事項的信息公開;加強基礎教育機構的辦事指南、便民問答專欄建設;通過信息公開意見箱、校長信箱、網上咨詢等形式增強在線服務。同時,繼續對部分區縣的基礎教育機構信息公開工作進行調研、指導。

              二、主動公開政府信息情況

            我委按照《條例》和《規定》,堅持以“公開為原則,不公開為例外”,積極做好政府信息的主動公開工作。截至2009年底,我委累計主動公開政府信息3378條,全文電子化率達100%。2009年新增主動公開政府信息701條,全文電子化率達100%,較上年度同期主動公開量增加30.54%。其中,機構職能類信息19條,占2.71%;政策法規類信息1條,占0.14%;規劃計劃類信息26條,占3.71%;業務類信息432條,占61.63%;其他類信息223條,占31.81%。

            (一)主動公開范圍
              1.切實做好政策規章、規范性文件的公開工作。2009年我委加大了招生、就業、收費等與公眾利益密切相關的政府信息的公開力度,在“上海教育”網站開設中考、高考、義務教育階段學校招生、專升本招生、高校畢業生就業等各類專題欄目累計有21個,向公眾集中提供政策文件、網上公示、學校信息、信訪監督、咨詢服務等一系列信息,累計提供各類信息共2751條。
              2.加大教育發展規劃、計劃和統計信息的公開力度。我委已做到了教育事業發展規劃、年度教育工作計劃和專項規劃公開的常態化,先后公開了上海教育事業發展“十一五”規劃、2009-2020年本市校外教育工作發展規劃、2009—2011年本市校外教育工作三年行動計劃,并按學年公開教育事業統計信息。
              3.加大財政性資金和社會公共性資金使用的公開力度,重點做好幫困助學專項資金和教育實事項目的使用情況的公開。我委已公開《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等六部門關于本市貫徹國務院辦公廳轉發教育部財政部人民銀行銀監會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知的實施意見的通知》等一系列文件規定,并公開了《2008年本市高校幫困助學工作情況專報》。同時,在“上海教育”網上開設了“教育實事項目”專欄,向公眾提供了項目介紹、實施機構、最新進展、項目計劃、相關政策、項目背景、問題解答等內容。
              4.以行政審批項目為重點,強化行政權力公開透明。目前,我委已在“上海教育”網的“信息公開”、“網上辦事”專欄中專門開設了“行政許可事項”、“非行政許可事項”兩個專題,將所承擔的13項行政審批事項和4項非行政許可事項全部上網,并公布了各個事項的審批依據、申辦主體、申辦條件、申辦材料、申辦受理時間及答復、審批程序、審批工作流程等內容。
              5.繼續做好政府信息解讀服務。結合普通高中學業水平考試、高校應屆畢業生應征入伍服義務兵役、高校畢業生就業、中小學校舍安全工程、義務教育階段學校招生入學、秋季和春季高考等社會關注的重點、熱點政府信息的發布,均提供“政策解讀”,各類政策解讀累計有179條。
              6.加大本市民辦非學歷教育機構信息的公開力度。“上海教育”網推出民辦非學歷教育院校(機構)查詢系統,向社會公眾提供本市民辦非學歷教育院校(機構)的審批管理機關、批準文號、辦學許可證號、起止日期、辦學層次、課程類型、學校舉辦者、學校舉辦者類型、學校創建日期、學校年檢結果、學校聯系方式、法人代表、學校負責人、學校取得主要辦學榮譽等信息,方便公眾有針對性地選擇相應教育。

            (二)主動公開途徑
              目前,我委主要開設四條渠道進行信息發布:一是優先選用信息化的手段,在我委“上海教育”網增設專門網頁,實行24小時受理;二是開通專線電話、傳真電話、信函和現場接待,實行受理服務;三是依托上海市檔案館政府信息公開信息查閱服務中心和圖書館,提供查閱、受理申請等服務;四是及時通過新聞發布會、報紙、廣播、電視、《上海教育》雜志等多種途徑發布政府信息。針對虛假、不完整或解讀有誤的信息,我委及時通過新聞媒體予以澄清。

              三、依申請公開政府信息情況

            (一)申請情況
              我委2009年共受理政府信息公開申請34件,其中當面申請12件,網上申請17件,信函申請5件。
              從申請的信息內容來看,約94.1%是涉及教育業務類信息,5.9%是涉及規劃計劃類信息。

            (二)申請處理情況
              在34件政府信息公開申請中,已經答復的為34件。
              在已經答復的34件申請中,“同意公開”的17件,占總數的50%,主要涉及高考招生考試、中小學教師周任課時數、中小學教師職務評審、高校退休教師職稱評定、教師資格認定、中外合作辦學機構資質等信息。“同意部分公開”的2件,占總數的6%,主要涉及財政決算數和統計數、中外合作非學歷培訓機構等信息。
              其他情況17件。其中,“信息不存在”的9件,占總數的26%;“非本機關職責權限范圍”的4件,占總數的12%;“不予公開”的2件,占總數的6%。
             “信息不存在”主要涉及高校教師工作量的規定、民辦寄宿制初中管理規定等信息;“非本機關職責權限范圍”主要涉及小學教師專業職務低評高聘的規定、示范性高中學校內部信息、本市高校錄取在滬借考的外地生源學生戶口遷移的規定等政策;“不予公開”主要原因是屬于調查、討論、處理過程中的信息。

            (三)依申請收費及減免情況
              我委2009年度無政府信息公開收費情況。

              四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

              2009年度未發生針對我委有關政府信息公開事務的行政復議和舉報申訴案件。
              2009年度發生針對我委有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件,主要事由是針對我委政府信息公開答復申請人持有不同意見。無被法院確認違法和有瑕疵的案件,未發生與我委政府信息公開事務有關的訴訟費用。

              五、咨詢處理等相關政府信息公開工作情況

              我委2009年度共接受市民咨詢16830次,咨詢電話接聽8679次,當面咨詢接待1382次,網上咨詢6869次。我委2009年度政府信息公開專欄訪問量為91.48萬人次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:入學報考與招生、高等教育、綜合工作、基礎教育、教育人事、德育工作。

            (一)開展人工咨詢接待服務。實行“統一受理,分別辦理,歸口答復”的工作機制,由辦公室專人接聽、接待申請和咨詢,能當場答復的做到當場答復,疑難問題及時與有關處室研究后予以答復。

            (二)開展“網上咨詢”服務。公眾可以通過“上海教育”網留言,咨詢有關教育政策和教育信息,并可以在網上直接查收留言答復,還可以搜索其他市民留言及解答情況。

            (三)加強“便民問答”專欄建設。“上海教育”網中的“便民問答”數達42項2223條,基本覆蓋我委咨詢服務的各個方面。并在“上海教育”網開設“最新熱點問答”欄目,集中提供最近公眾咨詢頻度較高、具有典型性、普遍性的問題解答。

            (四)建立區縣教育事項咨詢直通道。為方便公眾及時查詢區縣教育事項,“上海教育”網提供了18個區縣教育局網上咨詢通道,公眾可以在上海教育網直接向相關區縣教育局進行咨詢。

              六、主要問題和改進措施

              2009年,我委在政府信息公開工作方面取得了一定成效,但是,還存在一些問題:一是財政預算信息的公開工作有待推進;二是行政審批事項的網上辦理有待完善;三是在開展與公眾的網上互動方面有待加強;四是網站“留學上海”英文專欄的信息有待加強。為此,我委擬在四個方面采取積極有效的改進措施:

               (一)進一步加強預算信息的公開。根據市政府統一部署,向社會公開財政撥付經費的預算和預算執行的情況,繼續做好教育實事項目和幫困助學資金使用情況的信息公開工作。

               (二)完善行政審批事項的公開。經第四批行政審批事項清理,我委行政審批事項有20項。與之相對應,對每個行政審批項目的審批依據、申請條件、審批程序、審批期限、收費標準,以及申請系統須提交的相關材料等信息做好梳理、審核、調整和公開的工作;優化行政審批事項的過程查詢、結果反饋和監督投訴系統,提高行政審批網上操作的規范化和透明度。

               (三)加強教育行政部門與公眾的互動。結合《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》和《上海教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作,加強與公眾的互動,廣泛征集、吸收社會和公眾的意見、建議。結合中考高考工作,我委相關領導將繼續通過“中國上海”門戶網站,與公眾進行網上在線交流。同時,我委將及時做好互動交流結果的反饋。

               (四)服務上海世博會的成功舉辦,進一步優化完善上海教育網站“留學上海”英文專欄建設,為境外人士留學上海提供更為豐富的教育資訊服務。

              七、說明、附表、附圖

              (一)其他說明
              以下指標統計范圍為上海市教育委員會自2009年1月1日至2009年12月31日政府信息公開工作的各項數據。

              (二)附表、附圖


          附表一 主動公開政府信息情況統計

          指標

          單位

          數量

          本年度主動公開政府信息數

          701

          其中:較上年度同期增加率

          -

          30.54%

          全文電子化政府信息數

          701

          新增行政規范性文件數

          3


          附表二 依申請公開政府信息情況統計

          指標

          單位

          數量

          依申請公開信息目錄數

          171

          受理申請總數

          34

           其中:1.當面申請數

          12

                 2.傳真申請數

          0

                 3.電子郵件申請數

          0

                 4.網上申請數

          17

                 5.信函申請數

          5

                 6.其它形式申請數

          0

          對申請的答復總數

          34

           其中:1.同意公開數

          17

                 2.同意部分公開數

          2

                 3.“非《規定》所指政府信息”數

          0

                 4.“信息不存在”數

          9

                 5.“非本機關職責權限范圍”數

          4

                 6.“申請內容不明確”數

          0

                 7.“重復申請”數

          0

                 8.不予公開總數

          2

              其中(1)“國家秘密”數

          0

                   (2)“商業秘密”數

          0

                   (3)“個人隱私”數

          0

                   (4)“過程中信息且影響安全穩定”數

          2

                   (5)“危及安全和穩定”數

          0

                   (6)“法律法規規定的其他情形”數

          0

                 9.其他

          0


          附表三 咨詢情況統計

          指標

          單位

          數量

          提供服務類信息數

          14

          網上咨詢數

          人次

          6869

          現場接待人數

          人次

          1382

          咨詢電話接聽數

          人次

          8679

          網站專欄頁面訪問量

          人次

          914785


          附表四 復議、訴訟情況統計表

          指標

          單位

          數量

          行政復議數

          0

                 其中:被復議機關確認違法或有瑕疵的

          0

          行政訴訟數

          1

                 其中:被法院確認違法或有瑕疵的

          0

          申訴舉報數

          0

                 其中:被確認違法或有瑕疵的

          0


          附表五 政府支出與收費情況統計

          指標

          單位

          數量

          收取費用總數

          0

           其中:1.檢索費

          0

                 2.郵寄費

          0

                 3.復制費

          0

          政府信息公開指定專職人員總數

          4

           其中:1.全職人員數

          4

                 2.兼職人員數

          0

          處理政府信息公開的專項經費

          萬元

          38

          處理政府信息公開的實際支出

          萬元

          38

          與訴訟有關的總費用

          萬元

          0

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          2008年上海市教育委員會政府信息公開年度報告

          上海市教育委員會

          2009年1月13日

          引 言

              本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開咨詢處理情況,政府信息公開復議、訴訟情況,政府信息公開支出和收費情況,其它相關工作情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關的說明和指標統計附表。本年度報告的電子版可以在本委網站(http://www.morlacch.com)上下載。如對本年度報告有任何疑問,請聯系:上海市教育委員會公眾服務處,電話:23116649。

               、概 述

               根據《規定》要求,2004年5月1日起我委開展政府信息公開工作。為此,專門配備了4名全職工作人員、設立了2個專門的信息申請受理點,并依托上海市檔案館外灘新館作為公共查閱點。截至2008年底,我委政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。

            (一)加強學習,提高認識,明確要求。2008年,《中華人民共和國政府信息公開條例》和新修訂的《上海市政府信息公開規定》施行。我委組織相關人員認真學習,深入領會精神,提高思想認識,明確工作要求。同時,舉辦區縣教育行政部門政府信息公開培訓班,舉辦全市基礎教育機構信息公開培訓會,加強工作指導。召開全市基礎教育機構信息公開推進大會,全面部署了基礎教育機構信息公開工作,表彰區縣教育行政部門政府信息公開先進單位,命名上海市基礎教育機構信息公開示范點。

            (二)加強組織領導,落實工作責任。我委領導重視政府信息公開工作,給予具體的工作指導,協調政府信息公開過程中的重要問題。我委公眾服務處作為教育公共服務職能處室,在實現政府信息發布、依申請公開受理、政府信息咨詢、“上海教育”網站建設等一體化方面開展了大量的工作。

            (三)繼續完善各項制度,形成各項工作的長效機制。我委繼續推進《上海市教育委員會關于加強政府信息公開的意見》等制度的落實。繼續推進政府信息公開審核貫穿公文生成全過程。我委實施2008年黨風廉政和政風行風建設責任分工,將信息公開列為工作項目并明確了具體的推進內容。認真執行《市教委政府信息公開監督制度》,通過信息公開意見箱、監督電話、投訴信箱、網上評議等方式自覺接受社會和公眾的監督。

            (四)加強建設和管理,有針對性地開展政府信息公開工作。我委按規范更新并主動公開了政府信息公開指南。進一步梳理、確定了主動公開政府信息目錄、依申請公開政府信息目錄和免予公開政府信息目錄。認真做好每月政府信息主動公開、咨詢、申請、答復情況的統計工作,編寫每月一期的《市教委政府信息公開專報》。及時向市政府信息公開聯席會議辦公室報送月度統計數據,按規范編制并及時報送信息公開年度報告,做好重大決定草案公開情況、公文類政府信息目錄和免予公開政府信息類目的備案工作。為配合政府信息公開工作,2008年開展了新一輪“上海教育”網站改版,進一步優化政府信息公開專欄頁面和功能設置。

            (五)積極構建市、區(縣)教育行政部門和基層單位三級信息公開網絡。在開展政府信息公開工作的基礎上,為進一步加強和規范教育系統信息公開工作,我委繼續推進《上海市區縣教育行政部門政府信息網上公開標準化建設指導方案》、《上海市區縣教育行政部門辦事項目網上公開標準化建設指導方案》的實施;組織開展了區縣教育行政部門政府信息公開和網站建設評議。同時,推進基礎教育機構在網站上規范設置“信息公開”專欄,推進《上海市基礎教育機構〈公開信息目錄〉分類設置參照標準》的實施,并推進了信息梳理、組織領導、制度建設。由此,理順共性和個性的關系、局部與整體的關系、延伸和呼應的關系,努力推進上下協同、整體聯動。

              二、主動公開政府信息情況

            2004年5月1 日到2008年底,我委累計主動公開政府信息2677條,全文電子化率達100%,其中,本年度主動公開政府信息537條。在2008年主動公開的537條政府信息中,屬于業務類的信息450條,占83.80 %;政策法規類的信息2條,占0.37%;規劃計劃類的信息19條,占3.54 %;機構職能類的信息14條,占2.61%;其他類信息52條,占9.68%。

            (一)豐富內容,方便查詢。將主動公開政府信息分為5大類、42個專題、201個類目,內容涵蓋各級各類教育。同時,在“上海教育”網開設教育專題欄目15個,整合招生、畢業就業、教育實事等事項的各類相關信息2050條,集中向公眾提供,以體現同一事項信息的完整性、系統性。

            (二)多渠道、及時發布政府信息。已形成立足“上海教育”網站,同時向上延伸到“中國上海”門戶網站,橫向延伸到市檔案館,對內延伸到區縣教育行政部門網站、直屬單位、基礎教育機構,對外延伸到新聞媒體的多種政府信息的發布渠道。

            (三)積極開展教育行政部門與公眾的互動。開展網上公示、網上征求意見、網上調查和網上討論等各類互動工作,如“上海市教育功臣”候選人名單網上公示,“上海市普通中小學校教學裝備標準”的征求意見,“對本市中小學教師職業道德(師德)的評價”的網上調查,“堅持科學發展,推進創新人才培養,加快率先基本實現上海教育現代化”的網上討論。互動項目達74項,參與者達17.39萬人次。

              三、依申請公開政府信息情況

              我委2008年度共受理政府信息公開申請26件,其中當面申請3件,網上申請22件,信函申請1件。
              從申請的信息內容來看,大約92.31%是涉及教育業務類信息,7.69%是涉及規劃計劃類信息。
              在已經答復的26件申請中,“同意公開”16件,占總數的61.54%,主要涉及高校學生轉學、高校教師職務聘任、教育收費、高職高專專業備案、研究生課程進修班辦學情況等相關信息。“同意部分公開”1件,占總數的3.85%,主要涉及對中外合作辦學機構信息。“信息不存在”6件,占總數的23.07%,主要涉及中小學教職工代表大會試行意見、退休教師住房貨幣化改革等政府信息。“非本機關職責權限范圍”2件,占總數的7.69%,主要涉及中小學校行政人員職務認定等政府信息。“不予公開”1件,占總數的3.85%,主要原因是涉及國家秘密。
              此外,我委還認真受理市政府辦公廳、市財政局轉來的信息公開申請4件,均予以答復。

              四、政府信息公開咨詢處理情況

              我委2008年度共接受市民咨詢19670次,其中咨詢電話接聽12918次,當面咨詢接待1172次,網上咨詢5580次。本委2008年度政府信息公開專欄訪問量為75.29萬人次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次為:入學報考與招生、基礎教育、高等教育、綜合工作、學校科研、教育人事。

              (一)開展人工咨詢接待服務。實行“統一受理,分別辦理,歸口答復”的工作機制,由公眾服務處專人接聽、接待申請和咨詢,能當場答復的做到當場答復,疑難問題及時與有關處室研究后予以答復。

            (二)開展“網上咨詢”服務。公眾可以通過“上海教育”網留言,咨詢有關教育政策和教育信息,并可以在網上直接了解留言答復,還可以搜索其他市民留言解答情況。

            (三)加強“便民問答”專欄建設。“上海教育”網中的“便民問答”數達36項1851條,基本覆蓋本委對外咨詢服務的各個方面。還在“上海教育”網開設“最新熱點問答”欄目,集中提供最近公眾咨詢頻度較高、具有典型性、普遍性的問題解答。

            (四)建立區縣教育事項咨詢直通道。為方便公眾及時查詢區縣教育事項,在“上海教育”網鏈接了各區縣教育行政部門網站中的“政府信息公開專欄”。同時,在“上海教育”網提供了19個區縣教育行政部門網上咨詢通道,公眾可以按照“屬地管理、分級負責”的原則直接向有關區縣教育行政部門進行咨詢。

              五、政府信息公開復議、訴訟和申訴情況

              我委2008年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案;未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案;未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉報)。

              六、政府信息公開支出與收費

               (一)工作人員情況
               根據《上海市政府信息公開規定》要求,專門配備了4名專職工作人員。

               (二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況
               政府信息公開的實際支出為38萬元。

               (三)與訴訟(行政復議、行政申訴)有關的費用支出
               本年度未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。

               (四)對公民、法人和其他組織的收費及減免情況
               本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況。

              七、其它相關工作情況

              我委以政府信息公開帶動辦事項目公開,進而推進便民服務。一是在“上海教育”網開設了“教育百事通”欄目,以各級各類教育為線索,匯集了民辦教育、中外辦學等18類事項的相關信息。二是在“上海教育”網開設了“教育事項網上辦”欄目,以學生、教師、學校、社會為線索,匯集各類辦理事項。三是在“上海教育”網提供13項行政許可事項和4項非行政許可審批事項的辦理依據、申辦主體、申辦條件、申辦材料、申辦受理時間及答復、審批程序等內容。
              我委將信息公開作為政風行風建設的重要抓手。全面落實教育收費公示制度,推進義務教育階段收費等方面政策規定的貫徹執行,嚴肅查處各類違規收費行為。2008年,我委與市糾風辦聯合進行了以中小學教育收費為主要內容的問卷調查,65000份問卷發放到全市每一所中小學的每一個班級,共回收46922份有效問卷。調查統計表明,本市中小學教育收費得到進一步規范。此外,繼續完善公開透明的高校招生工作體系,加強招生錄取工作的監管。在本市高校學科專業建設與結構優化調整過程中,我委提出了“規劃引導、資源配置、信息公開、監督管理”的工作方針,把信息公開工作放到了依法辦學、促進高校快速健康地發展的重要位置。

              八、存在的主要問題和改進措

              我委政府信息公開工作還存在著一些問題:一是在將政府信息公開工作內化為教育行政部門的各個環節,形成多項聯動方面有待加強。特別是在加強政策解讀、征求意見等工作,形成與社會公眾互動的長效機制方面需要各相關部門的主動參與。二是非公文類、動態性政府信息公開的力度有待加強。三是在開展宣傳、引導,進一步統一在依申請提供政府信息工作中對有關概念、程序、受理主體的理解方面有待加強。四是在推動信息公開與辦事公開相結合,特別是推進網上辦事,探索網上受理、網上過程查詢和網上結果反饋三個環節的實現上有待加強。為此,我委將著重加強四個方面的工作:

            (一)抓內容細化,在陽光透明上有新突破。不斷豐富非公文類信息公開。進一步加大政策解讀服務。積極構建“信息鏈”,積極體現信息的完整性、系統性。探索教育重要事項和決策事先征求公眾意見的工作。做好公眾關注程度高的事項的公示工作。

            (二)抓服務優化,在方便公眾上有新提高。充分發揮“上海教育”網站作為我委信息公開第一平臺作用,增強網上信息公開服務功能,提高網上服務效率。加強教育行政部門與公眾的互動,探索根據教育特點,分階段、有重點地進行互動的機制。努力構建市、區(縣)教育行政部門、基層單位三級網上咨詢、網上信訪渠道。探索“一次人工受理,全過程網上查詢”的方式,進一步推進辦事公開。規范建設各區縣教育行政部門招生考試網上專欄。

            (三)抓基礎強化,在長效機制建設上有新進步。建設公文類信息目錄備案管理系統。進一步完善信息公開貫穿于公文生成全過程的機制。配合做好本市主動公開場所的建設,加強與市檔案館、市圖書館之間的信息共享機制。繼續將政府信息公開作列入我委黨風廉政和政風行風責任制考核范圍。組織專題研究、業務培訓和學習考察。

            (四)抓縱向深化,在整體推進上有新成效。召開上海市基礎教育機構信息公開工作會議,命名第二批上海市基礎教育機構信息公開示范點。落實基礎教育機構信息公開網上專欄建設的各項任務。推進基礎教育機構加強信息公開的組織領導。進一步規范目錄,梳理信息,建立制度,規范程序,暢通渠道,重點做好招生考試、教育收費、學生工作、教學科研等事項的公開。推進基礎教育機構信息公開專欄中互動欄目的設置和有效利用。積極做好相關信息之間的互聯互通,體現教育類政府信息和教育機構信息發布的系統性、整體性。 

              九、 說明與附表


          附表一 主動公開情況統計

          指標

          單位

          數量

          主動公開政府信息數

          537

          其中:全文電子化政府信息數

          537

          新增行政規范性文件數

          3


          附表二 依申請公開情況統計

          指標

          單位

          數量

          依申請公開信息目錄數

          267

          受理申請總數

          26

           其中:1.當面申請數

          3

                 2.傳真申請數

          0

                 3.電子郵件申請數

          0

                 4.網上申請數

          22

                 5.信函申請數

          1

                 6.其它形式申請數

          0

          對申請的答復總數

          26

           其中:1.同意公開數

          16

                 2.同意部分公開數

          1

                 3.“非《規定》所指政府信息”數

          0

                 4.“信息不存在”數

          6

                 5.“非本機關職責權限范圍”數

          2

                 6.“申請內容不明確”數

          0

                 7.“重復申請”數

          0

                 8.不予公開總數

          1

              其中(1)“國家秘密”數

          1

                   (2)“商業秘密”數

          0

                   (3)“個人隱私”數

          0

                   (4)“過程中信息且影響安全穩定”數

          0

                   (5)“危及安全和穩定”數

          0

                   (6)“法律法規規定的其他情形”數

          0


          附表三 咨詢情況統計

          指標

          單位

          數量

          提供服務類信息數

          12

          網上咨詢數

          人次

          5580

          現場接待人數

          人次

          1172

          咨詢電話接聽數

          人次

          12918

          網站專欄頁面訪問量

          人次

          752872


          附表四 復議、訴訟情況統計表

          指標

          單位

          數量

          行政復議數

          0

          行政訴訟數

          0


          附表五 政府支出與收費情況統計

          指標

          單位

          數量

          收取費用總數

          0

           其中:1.檢索費

          0

                 2.郵寄費

          0

                 3.復制費(紙張)

          0

                 4復制費(磁盤)

          0

                 5.復制費(光盤)

          0

          政府信息公開指定專職人員總數

          4

           其中:1.全職人員數

          4

                 2.兼職人員數

          0

          處理政府信息公開的專項經費

          萬元

          38

          處理政府信息公開的實際支出

          萬元

          38

          與訴訟有關的總費用

          萬元

          0

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          2007年上海市教育委員會政府信息公開年度報告

          上海市教育委員會

          2008年1月5日

          引 言

              本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求,由上海市教育委員會編制的2007年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況(公民、法人和其他組織的咨詢情況)、復議、訴訟和申訴的情況(公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況)、政府支出和收費情況、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施,并附相關的說明和指標統計表。我委網站(http://www.morlacch.com)上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:上海市教育委員會公眾服務處,電話:23116649。

               、概 述

               根據《上海市政府信息公開規定》要求,2004年5月1日起我委開展政府信息公開工作。為此,專門配備了4名全職工作人員、設立了2個專門的信息申請受理點,并依托上海市檔案館外灘新館作為公共查閱點。截至2007年底,我委政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。
              (一)加強組織領導,落實工作責任
              我委領導重視政府信息公開工作,給予具體的工作指導,協調政府信息公開過程中的重要問題。我委公眾服務處作為教育公共服務職能處室,在整合網站管理、新聞管理、信訪等力量,實現政府信息發布、依申請公開受理、政府信息咨詢等一體化方面開展了大量的工作。
              (二)繼續完善各項制度,形成各項工作的長效機制
              我委進一步推進《上海市教育委員會關于加強政府信息公開的意見》等制度的落實,進一步推進政府信息公開審核貫穿公文生成全過程,按照《上海市教育委員會機關公文類信息公開審核辦法》,實行擬文處室、辦公室、委領導三級審核制;進一步建立健全政府信息主動公開程序、信息更新程序、申請公開程序、網上咨詢答復程序、信息公開目錄編制規范、信息統計要求、政府信息公開第三方意見征詢工作辦法等各項工作制度。按規范編制并主動公開了政府信息公開指南,并根據實際情況,及時更新政府信息公開指南。進一步梳理、確定了主動公開政府信息目錄、依申請公開政府信息目錄和免予公開政府信息目錄。認真執行《市教委政府信息公開監督制度》,明確由我委監察室負責對政府信息公開的實施情況進行監督、檢查,并通過監督電話、投訴信箱、網上評議、信息公開意見箱等方式自覺接受社會公眾的監督。認真做好每月政府信息主動公開、咨詢、申請、答復情況的統計工作;加強分析研究,完成每月一期的《市教委政府信息公開專報》。及時向市信息委報送月度統計數據,按規范編制并及時報送信息公開年度報告,做好重大決定草案公開情況和免予公開政府信息類目的備案工作。
              (三)加強建設和管理,有針對性地開展政府信息公開工作
          為配合政府信息公開工作,我委2007年開展了新一輪“上海教育”網站改版,進一步優化政府信息公開專欄頁面和功能設置。為進一步加強和規范教育系統政府信息公開工作,形成市、區縣教育行政部門開展政府信息公開的合力,我委繼續推進《上海市區縣教育行政部門政府信息網上公開標準化建設指導方案》、《上海市區縣教育行政部門辦事項目網上公開標準化建設指導方案》的實施;組織開展了區縣教育行政部門政府信息公開工作人員的集中培訓;組織開展了區縣教育行政部門政府信息公開和網站建設的自查、抽查、網上評議,形成了一支由區縣教育行政部門和教育信息中心人員組成的政府信息公開評議員隊伍。此外,結合公眾關注的熱點問題,向市民提供2007年中考政策解讀、2007年高考政策解讀、2007年大學生助學貸款政策解讀、《中小學公共安全教育指導綱要》解讀。為方便公眾及時查詢我委的信訪、投訴、咨詢等電話,我委認真做好“政務服務熱線114”電話號碼的提供工作。為方便公眾對我委信息公開的申請,我委在“上海教育”網站專門設置了在線申請平臺,建設了依申請公開后臺受理系統,并通過市信息委開發的政府信息公開申請處理系統,做好依申請公開申請情況的報送。

              二、公文類政府信息基本情況

              我委在2007年度共計產生公文類政府信息1384條,其中主動公開的公文類信息有418條。在主動公開的公文類信息中,教育業務類信息359條,主要涉及高等教育、基礎教育、職業教育、入學招生及報考、德育工作等方面。此外,涉及國家秘密的公文類信息6條,涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息605條,主要是正在調查、討論、處理過程中的信息。

              三、主動公開政府信息情況

               2004年5月1 日到2007年底,我委累計主動公開政府信息2140條,全文電子化率達100%,其中,2007年主動公開政府信息430條。
          在2007年主動公開的430條政府信息中,政策法規類的信息3條,占0.70%;規劃計劃類的信息22條,占5.12%;屬于本部門業務類信息359條,占83.49%。在主動公開的信息中,有關招生、高校畢業生就業、教育實事、教育收費、幫困助學、課程改革等與公眾密切相關的重大事項的信息有31條。我委2007年度政府信息公開專欄訪問量為51. 40萬人次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:入學報考與招生、基礎教育、高等教育、教育收費、教育人事、高校學生。
          在主動公開信息工作中,為方便公眾了解信息,我委在主動公開政府信息渠道建設方面積極開展工作。
              (一)構建“信息鏈”、完善“信息庫”、增設“信息窗”
              以社會需求為導向,針對公眾關注的熱點、重點問題,構建“信息鏈”。我委在發布重要政策文件的同時,注重提供配套的相關信息,體現同一事項信息的完整性、系統性,盡可能做到“一門式”便民服務。我委在“上海教育”網站開設中考、高考、高校插班生招生、專升本招生、藝術特長生招生等各類招生考試專題欄目,向公眾提供政策文件、政策解讀、招考公示、學校動態、咨詢服務、信訪監督、專家訪談等一系列信息達1629條,受到公眾的歡迎。2007年已有211.22萬人次瀏覽了有關信息。我委還結合教育實事項目、大學生助學貸款、高校畢業生就業等社會關注的重點、熱點信息的發布,提供相關信息,2007年已有34.50萬人次瀏覽了有關信息。
              結合教育行政和教育公共服務特點,完善“信息庫”。我委將主動公開的政府信息分為5大類、42個專題、201個類目,內容涵蓋各級各類教育。逐步擴大政府信息公開范圍,并加強了反映上海教育重點、熱點工作和教育改革和發展進展情況的專題欄目建設,先后開設了“上海教育事業發展‘十一五’規劃”、“2007年上海市教育實事項目”、“上海市學校及周邊治安綜合治理工作”等專欄。
          多渠道、及時發布政府信息,增設“信息窗”。 我委已形成立足“上海教育”網站,同時向上延伸到“中國上海”門戶網站,橫向延伸到市檔案館,對內延伸到區縣教育行政部門網站、直屬單位,對外延伸到新聞媒體的多種政府信息的發布渠道。
              (二)積極探索教育行政部門與公眾的互動,進一步提高教育行政管理和公共服務的水平
              我委結合政府信息公開開展各類互動工作,參與者達17.27萬人次。
              我委在“上海教育”網站開設了“網上公示”等欄目,歡迎公眾對教育行政事項提出意見、建議,對教育行政行為進行評議、監督。先后開展了“各區縣政府依法履行教育責任情況網上公示” 、“2007年上海市高等學校實驗教學示范中心名單網上公示”等網上公示19個,參與者達7.86萬人次。
          我委在“上海教育”網站開設了“網上調查”、“教育大家談”等欄目。先后開展了“推進義務教育均衡發展的重點”、“關于對本市370輛中小學、幼兒園自備校車統一標志標識和規范管理”等5個專題的網上調查,并在網上同步開展教育大家談活動,參與者達8.34萬人次。此外,我委還開展了網上評議、網上征求意見的工作。
              (三)圍繞服務社會和公眾,積極推進辦事項目公開
              為讓公眾及時了解政府信息,同時方便公眾辦事,我委積極整合教育公共信息資源,并運用信息化手段,提供便捷的辦事信息和渠道。一是在“上海教育”網站開設了網上辦事專欄。調整后的我委13項行政審批事項和4項非行政許可審批事項全部上網公布,并專門介紹各事項的辦理依據、申辦主體、申辦條件、申辦材料、申辦受理時間及答復、審批程序等內容。二是根據階段性特點,在“上海教育”網站上開發、整合、利用了90個辦事項目,為教師、學生和社會人士提供網上服務。三是為方便教育機構和公眾辦理有關教育事項,“上海教育”網站及時提供有關辦事表格,2007年累計提供各類表格220種。

              四、依申請公開政府信息情況

               我委共受理信息公開申請18件,其中通過我委網站(http://www.morlacch.com)“政府信息公開”欄目提交的網上申請有17件,通過公開受理窗口當面提交的申請有1件。
              從申請的信息內容來看, 94.44%涉及教育業務類信息,5.6%涉及規劃計劃類信息。
              在已經答復的18件申請中,“同意公開”的16件,占總數的88.89%,主要涉及入學招生、教育收費、高校畢業生進滬就業、中外合作辦學、師資工作等相關信息。被否決公開的有2件,占已答復總數的11.11%。其中,以“信息不存在”為由否決公開的1件,是小學校址搬遷信息,占被否決公開的申請總數的50%;以“非本部門掌握”為由否決公開的1件,占被否決公開的申請總數的50%,是人事部門負責的教師工資調整政策信息。

              五、咨詢處理情況

              我委2007年度共接受市民咨詢24790人次,其中咨詢電話接聽13788人次,當面咨詢接待1052人次,網上咨詢9950人次。
              我委多形式開展咨詢服務,一是開展人工咨詢接待服務。本委實行公眾服務處專人接聽、接待申請和咨詢,能當場答復的做到當場答復,疑難問題待研究后及時答復。實行“統一受理,分別辦理,歸口答復”的工作機制,提高了工作效率和工作的規范性。
              二是開展快速便捷的“網上咨詢”服務。公眾可以通過“上海教育”網站留言,咨詢有關教育政策和教育信息,并可以在網上直接了解留言答復,還可以搜索其他市民留言解答情況。為方便公眾了解本市教育系統相關情況,我委加強“上海教育”網站中的“便民問答”專欄建設,“便民問答”數達1150例,基本覆蓋我委對外咨詢服務的各個方面。我委還在“上海教育”網站開設“最新熱點問答”欄目,集中提供最近公眾咨詢頻度較高、具有典型性、普遍性的問題解答。
              三是開展免費聲訊咨詢服務。開通了教育咨詢免費聲訊系統。該系統可以同時接受6位公眾的電話咨詢。公眾只要通過普通電話撥打該電話號碼后,便可查詢到教育收費方面的內容。
              四是建立區縣教育事項咨詢直通道。為方便公眾及時查詢區縣教育事項,我委在“上海教育”網站鏈接了各區縣教育行政部門網站中的“政府信息公開專欄”。同時,在“上海教育”網站提供了19個區縣教育行政部門網上咨詢通道,公眾可以按照“屬地管理、分級負責”的原則直接向有關區縣教育行政部門進行咨詢。

              六、復議、訴訟和申訴情況

               我委2007年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案;未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案;未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉報)。

              七、政府支出與收費

               (一)工作人員情況
              根據《上海市政府信息公開規定》要求,我委專門配備了4名專職工作人員。
              (二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況
          根據《上海市政府信息公開規定》要求,我委政府信息公開的實際支出為33.80萬元。
              (三)訴訟(行政復議、行政申訴)有關的費用支出
              本年度未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。
              (四)對公民、法人和其他組織的收費情況
              本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況。

              八、其他工作情況

              為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,積極推進教育系統公共事業單位的信息公開,我委轉發了《教育部辦公廳關于做好教育系統施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》,組織開展了基礎教育機構信息公開工作培訓,組織開展了部分高校、中小學信息公開工作試點,印發了《上海市基礎教育機構信息公開網上專欄建設指導方案》并啟動實施。

              九、存在的主要問題和改進措施

              我委政府信息公開工作還存在著一些問題:一是在思想認識上有待進一步統一,在如何按照公平公正、便民利民、實事求是的要求,明確公開范圍、深化公開內容、規范公開形式方面有待進一步形成共識。二是在將政府信息公開工作內化為行政部門的各個環節,形成多項聯動方面有待加強。特別是在加強政策解讀、征求意見等工作,形成與社會公眾互動的長效機制方面需要有各相關部門的主動參與。三是在推動信息公開與辦事公開相結合,特別是推進網上辦事,探索網上受理、網上過程查詢和網上結果反饋三個環節的實現上有待加強。四是在開展宣傳、引導,進一步統一在依申請提供政府信息工作中對有關概念、程序、受理主體的理解方面有待加強。五是信息檢索技術有待加強。為此,我委將著重加強六個方面的工作:
              (一)認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》。進一步提高對信息公開工作的認識,要從辦人民滿意的教育,促進電子政務發展、加強廉政建設、規范教育行政行為和推進科學行政、依法行政、民主行政的高度,進一步提高做好政府信息公開工作的自覺性。
              (二)進一步深化政府信息公開內容。 繼續拓展政府信息公開工作的深度和廣度,及時、規范做好公文類政府信息公開。同時,不斷健全動態性信息的及時發布機制。積極探索重大決定草案公開工作,廣泛收集民智民意。
              (三)促進公文類信息公開與辦事項目公開的有機結合。 以政府信息公開帶動辦事公開,以辦事公開帶動便民服務,積極探索行政許可事項、非行政許可審批事項和其他教育事項的網上辦理,不斷提高公共服務和管理的水平和效率。
              (四)加強信息資源的整合,增強網上信息公開服務功能。充分發揮網站的功能,為廣大公眾提供更便捷、更系統、更有效的政府信息公開查詢服務。同時,按照信息內容的相關性,做好信息標題與全文之間、信息與信息之間、信息內容與類別之間的關聯,盡量減少點擊次數,提高網上服務效率。
              (五)擴大宣傳,提高服務質量,。結合我委實際情況,通過有效的對外服務和宣傳方式,不斷擴大政府信息公開的受眾面,使政府信息公開工作繼續向縱深方向發展。同時,加強對政府信息公開工作人員的業務培訓,提高工作人員的服務水平。
              (六)積極推進教育機構信息公開工作,構建市、區縣、學校三級信息公開網絡。理順教育機構信息公開組織體制,推進教育機構規范目錄、編制指南、梳理信息,推進教育機構建立制度、規范程序、暢通渠道,積極落實《上海市基礎教育機構信息公開網上專欄建設指導方案》,推進標準化建設,規范信息發布的目錄、內容和形式;整合相關信息資源,體現教育類政府信息和教育機構信息發布的系統性、整體性。

              十、 說明與附表


          附表一 主動公開情況統計

          指標

          單位

          數量

          主動公開信息數

          430

          其中:全文電子化的主動公開信息數

          430

          新增的行政規范性文件數

          0


          附表二 依申請公開情況統計

          指標

          單位

          數量

          依申請公開信息目錄數

          355

          申請總數

          18

          其中:1.當面申請數

          1

          2.傳真申請數

          0

          3.電子郵件申請數

          0

          4.網上申請數

          17

          5.信函申請數

          0

          6.其他形式申請數

          0

          對申請的答復總數

          18

          其中:1.同意公開答復數

          16

          2.同意部分公開答復數

          0

          3.否決公開答復總數

          2

          其中:(1)“信息不存在”數

          1

          (2)“非本部門掌握”數

          1

          (3)“申請內容不明確”數

          0

          (4)“免予公開范圍1”數

          0

          (5)“免予公開范圍2”數

          0

          (6)“免予公開范圍3”數

          0

          (7)“免予公開范圍4”數

          0

          (8)“免予公開范圍5”數

          0

          (9)“免予公開范圍6”數

          0

          (10)其它原因

          0


          附表三 咨詢情況統計

          指標

          單位

          數量

          提供服務類信息數

          11

          網上咨詢數

          人次

          9950

          現場接待人數

          人次

          1052

          咨詢電話接聽數

          人次

          13788

          網站專欄頁面訪問量

          人次

          513974


          附表四 申訴情況統計表

          指標

          單位

          數量

          行政復議數

          0

          行政訴訟數

          0

          行政申訴數

          0

          其中:對本部門首次處理不滿意的行政申訴數

          0


          附表五 政府支出與收費情況統計

          指標

          單位

          數量

          收取費用總數

          0

          其中:1.檢索費

          0

          2.郵寄費

          0

          3.遞送費

          0

          4.復制費(紙張)

          0

          5.復制費(光盤)

          0

          6.復制費(軟盤)

          0

          7.其它收費

          0

          政府信息公開指定專職人員總數

          4

          其中:1.全職人員數

          4

          2.兼職人員數

          0

          處理政府信息公開的專項經費

          萬元

          35.80

          處理政府信息公開的實際支出

          萬元

          33.80

          與訴訟有關的總費用

          萬元

          0

          點擊下載點擊下載年報查閱

          2006年上海市教育委員會政府信息公開年度報告

          上海市教育委員會

          2007年1月5日

          根據《上海市政府信息公開規定》要求,上海市教育委員會編制2006年度政府信息公開年度報告(以下簡稱年報)。本年報包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況(公民、法人和其他組織的咨詢情況)、復議、訴訟和申訴的情況(公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況)、政府支出和收費,存在的主要問題和改進措施,并附相關的說明和指標統計表。

             一 概 述

              根據《上海市政府信息公開規定》要求,2004年5月1日起本委開始向社會和市民公開本委的政府信息。本委專門配備了4名全職工作人員,設立了2個專門的信息申請受理點,并開辟了公共查閱點等。兩年多來,本委政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作規范有序地進行。 市教委把政府信息公開作為建設"服務政府、責任政府、法治政府"的重要內容,作為服務創新、管理創新、便民為民的重要工作,不斷規范公開內容,突出公開重點,完善公開形式,嚴格公開程序,健全工作機制,加強監督檢查,推進市區教育行政部門聯動,取得了實效。
              (一)加強組織領導,落實工作責任
              市教委領導高度重視政府信息公開工作,經常聽取工作匯報,給予具體的工作指導,協調政府信息公開過程中的重要問題。作為教育公共服務職能處室--公眾服務處,在整合新聞、信訪、網站等力量,實現政府信息發布、依申請公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化等方面開展了大量的工作。各相關處室明確各處室主要負責人為部門政府信息公開工作第一責任人,并由專人開展具體工作。
              (二)繼續完善各項制度,形成各項工作的長效機制
              市教委在推進《上海市教育委員會關于加強政府信息公開的意見》等制度落實的基礎上,進一步推進政府信息公開審核貫穿公文生成全過程,制定了《上海市教育委員會機關公文類信息公開審核辦法》,實行擬文處室、辦公室、委領導三級審核制;進一步建立健全政府信息主動公開程序、信息更新程序、申請公開程序、網上咨詢答復程序、信息公開目錄編制規范、信息統計要求、政府信息公開第三方意見征詢工作辦法等各項工作制度。按規范編制并主動公開了政府信息公開指南,并根據實際情況,及時更新政府信息公開指南。進一步梳理、確定了主動公開政府信息目錄、依申請公開政府信息目錄和免予公開政府信息目錄.
              (三)加強建設和管理,有針對性地開展政府信息公開工作
              為配合政府信息公開工作,市教委2006年開展了新一輪"上海教育"網站改版,進一步優化政府信息公開專欄頁面和功能設置。 做好每月政府信息主動公開、咨詢、申請、答復情況的統計工作;加強分析研究,完成每月一期《市教委政府信息公開專報》;及時向市信息委報送月度統計數據;按規范編制并及時報送、公開年度報告。 制定《政府信息公開工作內部評議辦法》,重點推進各處室在政府信息提供、依申請公開信息處理、政府信息更新、網上咨詢處理、教育互動專題策劃、網上辦事項目提供等工作。組成了一支由區縣教育行政部門和教育信息中心人員組成的政府信息公開評議員隊伍。 制定《政府信息公開監督制度》,明確由市教委監察室負責對政府信息公開的實施情況進行監督、檢查,并通過監督電話、投訴信箱、網上征求意見等方式自覺接受社會公眾的監督。
              (四)以標準化建設為抓手,形成市、區縣教育類政府信息公開工作的合力
              為進一步加強和規范教育系統政府信息公開工作,市教委繼續推進《上海市區縣教育行政部門政府信息網上公開標準化建設指導方案》的執行,并以政府信息公開帶動辦事項目公開,制定了《上海市區縣教育行政部門辦事項目網上公開標準化建設指導方案》,重點推進教育行政部門網站"便民服務"專欄的建立、規范教育類辦事項目分類、規范辦事公開內容要素、公開重點事項。組織開展了區縣教育行政部門政府信息公開工作人員的集中培訓;組織開展了區縣教育行政部門政府信息公開和網站建設的自查、抽查、網上評議。通過建設,進一步理順市與區縣教育行政部門在政府信息公開工作中的共性與個性關系、整體與局部關系、延伸與呼應關系,為社會和公眾提供便捷的服務。

            二 政府信息主動公開情況

              2006年度新增主動公開政府信息589條,全文電子化率達100%。其中,政策法規類信息13條,占2.21%;規劃計劃類信息20條,占3.39%;業務類信息459條,占77.93%;機構設置類及其他類信息97條,占16.47%。
              (一)拓展內容、豐富形式,構建"信息鏈"、完善 "信息庫"、增設"信息窗"
              1.以社會需求為導向,針對公眾關注的熱點、重點問題,構建"信息鏈" 市教委在發布重要政策文件的同時,注重提供相關信息的配套,體現同一事項信息的完整性、系統性,盡可能做到"一門式"便民服務。在"上海教育"網站開設中考、高考、插班生招生、專升本招生、藝術特長生招生等各類招生考試專題欄目,向公眾提供政策文件、政策解讀、招考公示、學校動態、咨詢服務、信訪監督、專家訪談等一系列信息,受到公眾的歡迎。今年已有198多萬人次瀏覽了有關信息。結合高校實施學生資助和專業獎勵制度、實施中小學學籍管理辦法、高校畢業生就業等社會關注的重點、熱點信息的發布,提供"政策解讀"及其他相關信息。
              2.結合教育行政和教育公共服務特點,完善"信息庫"
          按照"以公開為原則,以不公開為例外"的要求,規范公開內容,完善"信息庫"建設。主動公開政府信息分為5大類、20個專題、198個類目。內容涵蓋各級各類教育,包括規范性文件、政策性文件、周知性文件、行政許可事項,還有許多特色公共服務信息。逐步擴大政府信息公開范圍,在做好規范性、政策性、周知性文件主動公開的基礎上,做好非公文類動態性政府信息的發布,及時做好重大活動、重要會議、教育實事、公務員招錄等信息的發布,并加強了反映上海教育重點、熱點工作和教育改革和發展進展情況的專題欄目建設,目前已形成各類教育專題62個。
              3.多渠道、及時發布政府信息,增設"信息窗" 已形成立足"上海教育"網站,同時向上延伸到"中國上海"門戶網站,橫向延伸到市檔案館、"市民信箱",對內延伸到區縣教育行政部門網站、直屬單位,對外延伸到新聞媒體等多種政府信息的發布渠道。
              (二)積極探索教育行政部門與公眾的互動,進一步提高教育行政管理和公共服務的水平
              2006年1至12月,開展政府信息公開的各類互動工作,參與者達60萬人次。
              1.單向發布和收集反饋相結合,努力體現教育行政行為的公正透明 在"上海教育"網站開設了"網上公示"等欄目,歡迎公眾對教育行政事項提出意見、建議,對教育行政行為進行評議、監督。先后開展了"2006年市教委對中小學開展檢查評比工作項目"、"2006學年本市主要教育收費項目一覽表公示"等網上公示43個,參與者達31萬人次。
              2.單向發布和雙向互動相結合,廣泛收集民智民意 在"上海教育"網上開設了"網上調查"、"教育大家談"等欄目。先后開展了"大力推進新郊區新農村教育事業發展"、"學前教育--人的終身發展的起點"、"義務教育均衡發展"等8個專題的網上調查。與網上調查同步,開展教育大家談,參與者達26萬人次。
              3.重要事項的決策和事先征求意見相結合,努力體現教育行政的民主化 先后開展對《上海市普通中小學校(部分年級)教學裝備標準》、《上海學校德育"十一五"發展規劃》、《2006年教育實事項目的建議》3個專題的網上征求意見,加大就重大決策、教育重大事項事先征求公眾意見的工作力度,參與者達3萬人次。公眾的意見和建議,均及時反饋到委領導或職能處室。
              (三)圍繞服務社會和公眾,積極推進辦事項目公開
              1.推進"上海教育"網站網上辦事 為讓公眾及時了解政府信息,同時方便公眾辦事,市教積極整合教育公共信息資源,并運用信息化手段,提供便捷的辦事信息和渠道。一是開設了網上辦事專欄。市教委56項行政審批事項全部上網公布,并專門介紹各事項的審批依據、申辦主體、申辦條件、申辦材料、申辦受理時間及答復、審批程序等內容。二是根據階段性特點,"上海教育"網站開發、整合、利用了73項辦事系統,為教師、學生和社會人士提供網上服務。三是為方便教育機構和公眾辦理有關教育事項,網站及時提供有關辦事表格,2006年1至12月已累計104份。
              2.開展"教育系統政務公開"專欄建設 為進一步落實上海市政務公開和糾風工作電視電話會議精神,在"上海教育"網站專門開設了"教育系統政務公開專欄"。一是提供市教委和區縣教育行政部門的辦事指南。二是開設快速通道,集中提供"教育概覽"、"各類學校"、"留學上海"等上海教育的基本情況;集中提供"政策解讀"、"熱點解答"、"日常問答"等政策解釋。三是網上辦事事項,包括市教委行政許可事項,"教師招聘"、"招生考試"、"就業培訓"等動態辦事信息。四是提供網上咨詢和網上信訪渠道。五是提供本市教育行政部門政務公開有關內容檢索服務。該專欄努力做到靜態公開與動態公開相結合,形式與內容統一,公開與便民服務并重。

             三 政府信息依申請公開情況

              2006年度共受理信息公開申請48件,其中通過"上海教育"網站(www.shmec.gov.cn)"政府信息公開"欄目提交的申請有40件,通過電子郵件提交的申請有2件,通過信函申請有1件,通過公開受理窗口當面提交的申請有5件。
              2006年度受理的信息公開申請48件已經全部答復,其中:
              "同意公開"的有29件,占總數的60%,主要涉及市示范性幼兒園名單、臺灣人士子女在滬就讀享受本市學生同等待遇的有關政策、上海市中小學學籍管理辦法、上海市中小學具有接受外國學生資格學校名單等。
              "同意部分公開"的有3件,占總數的7%,主要根據申請人的申請內容提供相關信息。例如提供的我委機構設置的信息、提供本市計算機等專業的畢業信息。
              在全部答復的48件申請中,有16件被否決公開的申請,占已答復總數的33%。其中:
              因"信息不存在"否決公開的4件,占被否決公開的申請總數的25%。主要是因為市民申請公開的政府信息不屬教育范疇; 因"非本部門掌握"否決公開的10件,占被否決公開的申請總數的62.5%。主要是因為所申請的信息為其他政府職能部門掌握; 因"其它原因"否決公開的2件,占否決公開的申請總數的12.5%;主要是市民申請公開的政府信息正在調查、討論、處理過程中。

             四 咨詢情況

              2006年度共接受市民各類咨詢36310次,其中網上咨詢10302次,咨詢電話接聽24982次,當面咨詢接待1026次。本委2006年度政府信息公開專欄訪問量為119萬人次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:入學報考與招生、基礎教育、教育收費、高等教育、教育人事、職業與成人教育。 本委圍繞公眾自身關注的熱點、重點問題,構建立體咨詢服務框架,熱情開展申請受理和咨詢服務。
              1.開展人工咨詢接待服務 本委實行公眾服務處專人專門接聽、接待申請和咨詢,能當場答復的做到當場答復,疑難問題待研究后及時答復。實行"統一受理,分別辦理,歸口答復"的工作機制,實現了工作的統整,提高了工作效率和工作的規范性。
              2.開展快速便捷的"網上咨詢"服務 公眾可以通過"上海教育"網站留言,咨詢有關教育政策和教育信息,并可以在網上直接了解留言答復,還可以搜索其他市民留言解答情況。為方便公眾了解本市教育系統相關情況,加強"上海教育"網站中的"便民問答"專欄建設,"便民問答"數由上年的600例上升到2006年1000例,基本覆蓋市教委對外咨詢服務的各個方面。還在"上海教育"網站開設"最新熱點問答"欄目,集中提供最近公眾咨詢頻度較高、具有典型性、普遍性的問題解答。
              3.開展免費咨詢聲訊服務 開通了教育咨詢聲訊系統(咨詢電話號碼:63361700)。該系統可以同時接受6位公眾的電話咨詢。公眾只要通過普通電話撥打該電話號碼后,便可查詢到教育收費方面的內容。
              4.建立區縣教育事項咨詢直通道 為方便公眾及時查詢區縣教育事項,本委在"上海教育"網站鏈接了各區縣教育行政部門網站中的"政府信息公開專欄"。同時,在"上海教育"網站提供了19個區縣教育行政部門網上咨詢通道,公眾可以按照"屬地管理、分級負責"的原則直接向有關區縣教育行政部門進行咨詢。

             五 復議、訴訟和申訴情況

              2006年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案2件。 發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。未收到各類針 對本部門政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉報)

             六 政府支出與收費

              (一)工作人員情況
          根據《上海市政府信息公開規定》要求,目前已專門配備了4名專職工作人員。
              (二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況 根據《上海市政府信息公開規定》要求,市教委政府信息公開的實際支出28萬元。
              (三)訴訟(行政復議、行政申訴)有關的費用支出 2006年度有2件針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議,但沒有產生相關的費用支出。
              (四)沒有向政府信息公開申請人的收費情況

             七 存在的主要問題和改進措施

              市教委政府信息公開工作還存在著一些問題,例如:在開展宣傳、引導,進一步統一在依申請提供政府信息工作中對有關概念、程序、受理主體的理解方面有待加強; 已歸檔的歷史性政府信息的提供渠道有待進一步暢通;信息檢索技術有待加強。同時,還有許多工作需要在實踐中不斷探索。為此,市教委將著重加強四個方面的工作:
              (一)進一步深化政府信息公開內容
              繼續拓展政府信息公開工作的深度和廣度,在及時、規范做好公文類政府信息公開的同時,不斷健全動態性信息的及時發布機制。積極探索重大決定草案公開工作,廣泛收集民智民意。以政府信息公開帶動辦事公開,不斷豐富便民服務事項的公開。
              (二)提高申請的受理和辦理質量
              完善依申請信息公開的具體辦法,規范依申請信息公開的流程、服務方式等,進一步提高申請的受理、辦理質量。
              (三)加強信息資源的整合,增強網上服務功能
          充分發揮網站的功能,為廣大公眾提供更便捷、更系統、更有效的政府信息公開查詢服務。同時,按照信息內容的相關性,做好信息標題與全文之間、信息與信息之間、信息內容與類別之間的關聯,盡量減少點擊次數,提高網上服務效率。
              (四)擴大宣傳,提高服務質量 結合市教委實際情況,通過有效的對外服務和宣傳方式,不斷擴大政府信息公開的受眾面,使政府信息公開工作繼續向縱深方向發展。同時,加強對政府信息公開工作人員的業務培訓,提高工作人員的服務水平。

             八 說明與附表

              2006年1月1日至2006年12月31日期間,市教委政府信息主動公開、依申請公開、咨詢、申訴、政府支出與收費工作情況統計如下:
          表一 主動公開情況統計
          指標
          單位
          數量
          主動公開信息數
          589
          其中:全文電子化的主動公開信息數
          589
          新增的行政規范性文件數
          1

          表二 依申請公開情況統計
          指標
          單位
          數量
          依申請公開信息目錄數
          402
          申請總數
          48
          其中: 1.當面申請數
          5
          2.傳真申請數
          0
          3.電子郵件申請數
          2
          4.網上申請數
          40
          5.信函申請數
          1
          6.其他形式申請數
          0
          對申請的答復總數
          48
          其中: 1.同意公開答復數
          29
          2.同意部分公開答復數
          3
          3.否決公開答復總數
          16
          其中: 1).“信息不存在”數
          4
           2).“非本部門掌握”數
          10
                    3).“申請內容不明確”數
          0
                    4).“免予公開范圍 1”數
          0
          5).“免予公開范圍 2”數
          0
          6).“免予公開范圍 3”數
          0
          7).“免予公開范圍 4”數
          0
          8).“免予公開范圍 5”數
          0
          9).“免予公開范圍 6”數
          0
          10).其它原因
          2

          表三 咨詢情況統計
          指標
          單位
          數量
          提供服務類信息數
          9
          網上咨詢數
          人次
          10302
          現場接待人數
          人次
          1026
          咨詢電話接聽數
          人次
          24982
          網站專欄頁面訪問量
          人次

          表四 申訴情況統計表
          指標
          單位
          數量
          行政復議數
          2
          行政訴訟數
          0
          行政申訴數
          0
          其中對本部門首次處理不滿意的行政申訴數
          0

          表五 政府支出與收費情況統計
          指標
          單位
          數量
          收取費用總數
          0
          其中: 1.檢索費
          0
                2.郵寄費
          0
          3.遞送費
          0
                4.復制費(紙張)
          0
                5.復制費(光盤)
          0
                6.復制費(軟盤)
          0
          7.其它收費
          0
          政府信息公開指定專職人員總數
          4
          其中: 1.專職人員數
          4
          2.兼職人員數
          0
          處理政府信息公開的專項經費
          萬元
          0
          處理政府信息公開的實際支出
          萬元
          28
          與訴訟有關的總費用
          萬元
          0


              本報告可在上海市教育委員會網站下載(網址:http://www.morlacch.com)。如對本報告有任何疑問,請聯系:上海市教育委員會公眾服務處(電話:23116650)。
          2005年上海市教育委員會政府信息公開年度報告

          上海市教育委員會

          2006年1月4日

          本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求,由上海市教育委員會編制的2005年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況(公民、法人和其他組織的復議、訴訟和申訴的情況(公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況)、政府支出和收費,存在的主要問題和改進措施,并附相關的說明和指標統計表。本委政府網站http://www.shmec.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:上海市教育委員會公眾服務處,電話:23116650。

          一、概  述

          根據《上海市政府信息公開規定》要求,2004年5月1日起本委開始向社會和市民公開本委的政府信息。為此,本委專門配備了6名全職工作人員,設立了2個專門的信息申請受理點,并開辟了公共查閱點等。截至2005年底,本委政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。

          本委把政府信息公開作為建設“服務政府、責任政府、法治政府”的重要內容,作為服務創新、管理創新、便民為民的重要工作,抓基礎、抓提高、抓整合、抓保障,進一步規范公開內容,突出公開重點,完善公開形式,嚴格公開程序,健全工作機制,加強監督檢查,取得了新的進展。

          (一)加強組織領導,落實工作責任

          在委領導層面,本委領導高度重視政府信息公開工作,多次在機關干部大會上進行動員、提出要求、布置任務,經常聽取工作匯報,給予具體的工作指導,以委主任為組長、秘書長為副組長的處理政府信息公開事務領導小組,協調政府信息公開過程中的重要問題。在職能部門層面,本委創建的教育公共服務的窗口--公眾服務處,在整合新聞、信訪、網站等力量,實現政府信息發布、依申請公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化等方面開展了大量的工作。在各處室層面,明確各處室主要負責人為第一責任人,并由專人開展具體工作。積極推進政府信息公開工作成為本委工作人員的自覺行動。

          (二)繼續完善各項制度,形成各項工作的長效機制

          本委在推進《上海市教育委員會關于加強政府信息公開的意見》等制度落實的基礎上,積極推進政府信息公開審核貫穿公文生成全過程,實行擬文處室、辦公室、委領導三級審核制,并由公眾服務處負責本委政府信息公開的補充、調整、發布等工作;進一步建立健全政府信息主動公開程序、信息更新程序、申請公開程序、網上咨詢答復程序、信息公開目錄編制規范、信息統計要求、政府信息公開第三方意見征詢工作辦法等各項工作制度。按規范編制并主動公開了政府信息公開指南,并根據實際情況,及時更新政府信息公開指南。進一步梳理、確定了主動公開政府信息目錄、依申請公開政府信息目錄和免予公開政府信息類目。

          (三)加強分析研究,有針對性地開展政府信息公開工作

          本委每月做好政府信息主動公開、咨詢、申請、答復情況的統計工作,每月完成一期《市教委政府信息公開專報》,及時向市信息委報送月度統計數據;按規范編制并及時報送、公開年度報告。與此同時,了解公眾對本委工作的意見、建議,調查政府信息工作開展情況,不定期完成《網上征求意見快訊》、《網上調查和教育大家談專報》,供領導和相關部門參考。

          (四)加強管理,自覺接受社會監督

          本委制定了《政府信息公開監督制度》,通過監督電話、投訴信箱、網上征求意見、網上評議等方式自覺接受社會公眾的監督。目前,本委已形成了一支由區縣教育行政部門和教育信息中心人員組成的政府信息公開評議員隊伍。本委制定了《政府信息公開工作內部評議辦法》,重點推進各處室在政府信息提供、依申請公開信息處理、政府信息更新、網上咨詢處理、教育互動專題策劃、網上辦事項目提供等工作。2005年,本委繼續把政府信息公開工作列為機關行政效能監察的重要內容,開展了工作的檢查考核。

          (五)由內而外,內外統整,建立政府信息公開技術支撐系統

          本委開展了機關內部網絡建設,建成了包括辦公自動化系統、教育機關政務信息、教育資源信息數據庫等內容的應用平臺,整合與建立了教育類政府信息基礎數據庫,形成了功能完善、連接通暢的政府信息公開后臺信息技術支持系統。為配合政府信息公開工作,本委今年又開展了新一輪“上海教育”網站改版,進一步優化政府信息公開專欄頁面和功能設置。

          (六)以標準化建設為抓手,上下聯動,形成市、區縣教育類政府信息公開工作的合力

          在開展本委政府信息公開工作的基礎上,為進一步加強和規范教育系統政府信息公開工作,本委制定了《上海市區縣教育行政部門政府信息網上公開標準化建設指導方案》,開展了各區縣教育行政部門政府信息公開和網站建設的自查、抽查、網上評議。通過建設,教育系統政府信息公開工作已實現“三個基本做到”:基本做到市區兩級教育行政部門政府信息類目結構的銜接,基本做到全市教育類政府信息目錄編制的一致性,基本做到各區縣教育行政部門政府信息公開事項、形式的規范。

          二、政府信息主動公開情況

          2004年5月1日至2005年12月31日,本委共主動公開政府信息1113條,其中全文電子化達100%。2005年度新增主動公開政府信息570條。

          (一)結合教育行政和教育公共服務特點,完善“信息庫”

          在主動公開的1113條信息中,將政府信息分為機構職能、政策法規、規劃計劃、業務類和其它工作5大類。(1)機構職能類37條,占總體的比例為3.32%,包括了本委機關概況、主要職能及其調整情況、內設機構和直屬單位、主要領導人名單、公務員招聘等信息。(2)政策法規類85條,占總體的比例為7.64%,包括了本委業務范圍的各類法律、法規、規章等信息,其中又分為綜合類政策法規、高等教育政策法規、職業與成人教育政策法規、基礎教育政策法規、民辦教育政策法規、國際與合作交流政策法規和其它類政策法規。(3)規劃計劃類65條,占總體的比例為5.84%,包括了本委發布的教育規劃、上海市教育事業統計、年度工作要點、專項工作計劃等政府信息。(4)屬于本部門業務類860條,占總體的比例為77.27%,包括了本委工作業務的信息,其中又分為19個專題:綜合工作、入學報考和招生、教育收費、學籍管理、民辦教育、教育人事、高校學生、國際合作與交流、基礎教育、職業與成人教育、高等教育、德育工作、未成年人保護、體育衛生藝術科普軍訓工作、學校科研、語言文字工作、教育督導、學校后勤保衛、教育監察工作。(5)其它工作66條,占總體的比例為5.93%,包括本委近年各類專題會議情況、工作年報、工作總結等。

          在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面,涉及教育方面的標準、條件及實施情況的重要信息142條,包括學校辦學建設標準、學生入學條件、教育技術裝備標準、教育教學評價標準、教育收費標準、課程建設標準、師資建設標準等信息。

          (二)多渠道、及時發布本委政府信息,增設“信息窗”

          為方便公眾了解信息,本委多渠道、及時發布本委政府信息。一是在“上海教育”網站開設專欄,實行全天候發布。二是開通專線電話、電子信箱、傳真電話和信函,實行人工受理公眾對政府信息的咨詢和申請公開事宜。三是加強與各有關新聞媒體的聯系,通過新聞宣傳途徑進行發布。四是依托市有關部門公開本委政府信息。如依托市檔案館政府公開信息查閱服務中心,提供查閱、受理申請服務;通過“中國上海”門戶網站和上海公眾綜合信息服務窗口--“市民信箱”,向公眾提供政府信息。五是通過上海教育事務受理中心這一市教委服務窗口,發布相關信息。六是各區縣教育行政部門、由本委授權或委托行使教育行政職能的市教育考試院、市教育人才服務中心、市高校畢業生就業指導中心和市教育評估院均在網上提供相關法律、法規、政策和其他規范性文件,做到同一屬性的政府信息的延伸。七是對于教育收費、招生等有關信息,本委要求各學校通過電子公告欄、墻報、校園網、告家長書等多種形式予以公布。八是在“上海教育”網站開設“教育之窗”專欄,匯集82個本市教育類網站、14類375個特色教育信息資源,集中向公眾提供本委掌握的公共教育信息資源。其中,通過“上海教育”網站主動公開政府信息的形式最常用也最受歡迎。

          (三)以社會需求為導向,針對公眾關注的熱點、重點問題,構建“信息鏈”

          本委以社會需求為導向,針對公眾關注的熱點、重點問題,構建“信息鏈”。本委在發布重要政策文件的基礎上,注重相關信息的配套提供,體現同一事項信息的完整性、系統性。為使招生入學工作成為“陽光工程”,本委在發布招生考試政策的同時,會同有關部門,在“上海教育”網站開設“中考熱線”、“高考熱線”,向公眾提供政策解讀、招考公示、高校信息、咨詢服務、信訪監督、專家談考試等一系列信息,受到了公眾的歡迎,兩個熱線專題的點擊數總計32.39萬人次。為切實做好高校貧困家庭學生資助工作,暢通“綠色通道”,本委在及時發布相關政策基礎上,同步提供政策解讀、辦理指南、學校措施、監督投訴,并可在網上辦理助學貸款。此外,本委結合“二期課改”、高校畢業生就業等社會關注的重點、熱點政府信息的發布,均提供“政策解讀”及其他相關信息。

          (四)單向發布和收集反饋相結合,努力體現教育行政行為的公正透明

          本委在“上海教育”網站開設了“網上公示”、“網上評議”等欄目,歡迎公眾對教育行政事項提出意見、建議,對教育行政行為進行評議、監督。先后開展了“實驗性示范性高中”、“二期課改課程方案和課程標準”、“高考加分名單”、“中小學行為示范校”等37個事項的網上公示和政府信息公開、治理中小學亂收費等網上評議,參與者達22.74萬人次。

          (五)單向發布和雙向互動相結合,廣泛收集民智民意

          本委在“上海教育”網上開設了“網上調查”、“教育大家談”、等欄目。先后開展了 “你最關注本市職業教育的哪一方面”、“你認為規范基礎教育階段招生和入學(園)工作的重點”、“你希望通過‘加強初中建設工程’達到的效果”、“減輕學生過重課業負擔”等8個專題的網上調查。與網上調查同步,本委開展了“教育大家談”,參與者達7.12萬人次。

          (六)重要事項的決策和事先征求意見相結合,努力體現教育行政的民主化

          本委先后開展了“‘十一五’教育事業發展規劃綱要”、“上海教育實事項目”、“上海市特級教師、高級教師標準”等9個專題18個事項的網上征求意見,加大本委就重大決策、教育重大事項事先征求公眾意見的工作力度,參與者達2.47萬人次。公眾的意見和建議,均及時反饋到本委領導或職能處室。

          (七)積極拓展、整合教育公共信息資源,為公眾提供便捷的辦事信息和渠道

          在讓公眾及時了解政府信息的同時,為方便公眾辦事,本委積極整合教育公共資源,并運用信息化手段,提供便民服務。本委將56項市教委的行政審批事項全部上網,公眾可以在線辦理,還可以網上查詢辦事狀態和結果。此外,本委根據階段性教育服務的特點,在網上發布便民服務事項,如網上進行高校畢業生就業信息查詢;網上進行非上海生源高校畢業生進滬就業辦理本市戶籍和居住證;網上進行教師資格查詢;網上發布師資招聘信息;網上提供高考,四、六級英語考試,計算機能力考試成績查詢;網上申報上海市高校精品課程。

          三、政府信息依申請公開情況

          本委2005年度共受理信息公開申請117件,其中通過“上海教育”網站(www.shmec.gov.cn)“政府信息公開”欄目提交的申請有96件,通過電子郵件提交的申請有6件,通過傳真申請有5件,通過公開受理窗口當面提交的申請有7件。

          從申請的信息內容來看,59%是本委業務類信息,5%是規劃計劃類和政策法規類信息,其余是非本機關掌握的各類業務信息。

          本委2005年度受理的信息公開申請117件已經全部答復,其中:

          “同意公開”的有58件,占總數的49.57%,主要涉及各類招生考試政策、二期課改實驗學校中小學課程計劃、教師職稱評審、教師進修相關規定、學生學籍管理規定、非上海生源應屆畢業生進滬審批、教育經費使用情況、教育工作要點和教育事業統計等。

          “同意部分公開”的有6件,占總數的5.13%,主要根據申請人的申請內容提供相關信息。例如,提供外地學生報考上海高中的部分政策;提供《關于本地區普通高等學校授予成人高等教育本科畢業生學士學位實施細則》的部分條款;提供中外合作辦學機構部分信息等。

           在全部答復的117件申請中,有53件被否決公開的申請,占已答復總數的45.30%。其中:

          因“信息不存在”否決公開的6件,占被否決公開的申請總數的11.32%。主要是因為市民申請公開的政府信息不具有教育屬性;

          因“非本部門掌握”否決公開的32件,占被否決公開的申請總數的60.38%。主要是因為所申請的信息為其他政府職能部門掌握;

          因“申請內容不明確”否決公開的6件,占被否決公開的申請總數的11.32%。例如申請內容只有籠統的描述,沒有具體的信息指向;

          因“免予公開范圍1~6”否決公開的3件,占否決公開的申請總數的5.66%;主要是申請的信息正在制定之中,制定以后,該類信息即主動公開;

          因“其它原因”否決公開的6件,占否決公開的申請總數的11.32%;主要是申請人因各種原因自行撤消了申請。

          四、咨詢情況

          本委2005年度共接受市民各類咨詢49501次,其中網上咨詢16586次,咨詢電話接聽30919次,當面咨詢接待1996次。本委2005年度政府信息公開專欄訪問量為349.79萬人次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:入學報考與招生、基礎教育、教育收費、教育人事、職業與成人教育、體育衛生藝術科普軍訓工作。

          本委圍繞公眾自身關注的熱點、重點問題,構建立體咨詢服務框架,熱情開展申請受理和咨詢服務。

          (一)開展人工咨詢接待服務

          本委實行公眾服務處專人專門接聽、接待公眾申請和咨詢制度,能當場答復的做到當場答復,疑難問題待研究后及時答復。實行“統一受理,分別辦理,歸口答復”的工作機制,改變本委以往各處室分散進行公眾咨詢的狀況,實現了工作的統整,提高了工作效率和工作的規范性。

          (二)開展快速便捷的“網上咨詢”服務

          公眾可以通過“上海教育”網站留言,咨詢有關教育政策和教育信息,并可以在網上直接了解留言答復,還可以搜索其他市民留言解答情況。為方便公眾了解本市教育系統相關情況,本委加強“上海教育”網站中的“便民問答”專欄建設,編輯入學招生、教育收費、助學貸款、轉學、借讀和就業等25大類專題政策問答600例,基本覆蓋市教委對外咨詢服務的各個方面。本委還在“上海教育”網站開設“最新熱點問答”欄目,集中提供最近公眾咨詢頻度較高、具有典型性、普遍性的問題解答。

          (三)開展免費咨詢聲訊服務

          本委開通了教育咨詢聲訊系統(咨詢電話號碼:63361700)。公眾只要通過普通電話撥打該電話號碼后,便可查詢到具體的咨詢內容。該系統可以同時接受6位公眾的電話咨詢。目前,該系統首批編錄了教育收費內容。

          (四)建立區縣教育事項咨詢直通道

          為方便公眾及時查詢區縣教育事項,本委在“上海教育”網站進行了各區縣教育行政部門政府信息公開專欄鏈接。同時,在“上海教育”網站提供了19個區縣教育行政部門網上咨詢通道,公眾可以按照“屬地管理、分級負責”的原則直接向有關區縣教育行政部門進行咨詢。

          五、復議、訴訟和申訴情況

          本委2005年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案0件。發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件;此外,本委未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉報)。

          本委十分重視政府信息公開工作,主動接受社會監督。明確由監察室負責對本委政府信息公開的實施情況進行監督、檢查。同時,設立了監督電話和投訴信箱,接受社會監督和公眾投訴。

          六、政府支出與收費

          (一)工作人員情況

          本委根據《上海市政府信息公開規定》要求,目前已專門配備了6名全職工作人員。

          (二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況

          本委根據《上海市政府信息公開規定》要求,處理政府信息公開的實際支出25萬元。

          (三)訴訟(行政復議、行政申訴)有關的費用支出

          本委2005年度沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的訴訟(行政復議、行政申訴),因此沒有產生相關的費用支出。

          (四)對公民、法人和其他組織的收費情況

          本委2005年度沒有向政府信息公開申請人收費。

          七、存在的主要問題和改進措施

          本委政府信息公開工作還存在著一些問題,例如:依申請公開工作中,已歸檔的歷史性政府信息的提供渠道不夠暢通;在政府信息公開數量日益增多的情況下,探索便民檢索的新技術有待加強;在開展宣傳、引導,進一步統一在依申請提供政府信息工作中對有關概念、程序、受理主體的理解方面有待加強。同時,還有許多工作需要在實踐中不斷探索。為此,本委將著重加強四個方面的工作:

          (一)拓展內容、豐富形式,積極推進政府信息公開向深度發展

          構建信息鏈,實現與公眾利益密切相關事項的全程公開。推進教育行政部門與公眾的互動,繼續探索教育重要事項和決策事先征求公眾意見的工作。加強本委政府信息公開的“窗口”建設,在若干區縣教育行政部門對外服務窗口,建立市教委政府信息公開查閱點。加強對本系統政府信息公開工作的指導,全面推進區縣教育行政部門政府信息網上公開標準化建設。

          (二)圍繞熱點、結合重點,積極豐富便民服務事項和形式

          進一步推進教育類辦事項目的公開,梳理與公共管理和公共服務相關的辦事項目,進行合理分類,積極提供網上辦事項目和辦事指南。不斷拓展咨詢渠道,積極體現“屬地管理、分級負責”原則,暢通區縣教育咨詢渠道,為公眾提供規范、快捷的服務。推進教育系統辦事項目的公開,重點推進區縣教育行政部門、有關直屬單位公開相關辦事程序和辦事結果,逐步推進辦事公開工作向學校延伸。

          (三)加強整合、積極開發,有效利用公共教育信息資源,不斷提高公共服務水平

          加強“上海教育”網站建設,積極整合本市教育類優質信息資源,逐步實現各區縣教育行政部門、本委直屬單位網站所涉教育公共信息資源的有效利用,加強“上海教育”網站“教育之窗”欄目的建設。加強本委教育信息資源向各區縣的延伸。加強上海教育的對外宣傳力度。

          (四)加強保障、健全機制,為政府信息公開工作提供有力支撐

          加強教育系統政府信息公開的評議隊伍建設,健全區縣教育行政部門政府信息公開工作隊伍。自覺接受社會監督,在“上海教育”網站定期開展網上評議,定期開展網上征求意見。繼續把實施政府信息公開工作作為本委行政效能監察的重要內容,繼續開展區縣教育行政部門政府信息公開工作評議。

          八、說明與附表

          2005年,本委政府信息公開工作運行正常。現對2005年1月1日至2005年12月31日期間,本委政府信息主動公開、依申請公開、咨詢、申訴、政府支出與收費工作情況統計如下:

          附表一  主動公開情況統計

          指標

          單位

          數量

          主動公開信息數

          570

          其中:全文電子化的主動公開信息數

          570

          新增的行政規范性文件數

          2

           

          附表二  依申請公開情況統計

          指標

          單位

          數量

          依申請公開信息目錄數

          776

          申請總數

          117

          其中:1.當面申請數

          7

          2.傳真申請數

          5

          3.電子郵件申請數

          6

          4.網上申請數

          96

          5.信函申請數

          1

          6.其他形式申請數

          2

          對申請的答復總數

          117

          其中:1.同意公開答復數

          58

          2.同意部分公開答復數

          6

          3.否決公開答復總數

          53

          其中:1).信息不存在

          6

          2).“非本部門掌握”數

          32

          3).“申請內容不明確”數

          6

          4).“免予公開范圍1”數

          0

          5).“免予公開范圍2”數

          0

          6).“免予公開范圍3”數

          0

          7).“免予公開范圍4”數

          3

          8).“免予公開范圍5”數

          0

          9).“免予公開范圍6”數

          0

          10).其它原因

          6

           

          附表三  咨詢情況統計

          指標

          單位

          數量

          提供服務類信息數

          10

          網上咨詢數

          人次

          16586

          現場接待人數

          人次

          1996

          咨詢電話接聽數

          人次

          30919

          網站專欄頁面訪問量

          人次

          349.79萬

          附表四  申訴情況統計表

          指標

          單位

          數量

          行政復議數

          0

          行政訴訟數

          0

          行政申訴數

          0

          其中對本部門首次處理不滿意的行政申訴數

          0

          附表五  政府支出與收費情況統計

          指標

          單位

          數量

          收取費用總數

          0

          其中:1.檢索費

          0

          2.郵寄費

          0

          3.遞送費

          0

          4.復制費(紙張)

          0

          5.復制費(光盤)

          0

          6.復制費(軟盤)

          0

          7.其它收費

          0

          政府信息公開指定專職人員總數

          6

          其中:1.全職人員數

          6

          2.兼職人員數

          0

          處理政府信息公開的專項經費

          萬元

          0

          處理政府信息公開的實際支出

          萬元

          25

          與訴訟有關的總費用

          萬元

          0



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